【國(guó) 名】 薩摩亞獨(dú)立國(guó)(The Independent State of Samoa)。
【面 積】 陸地面積2934平方公里,海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積12萬(wàn)平方公里。
【人 口】 20.5萬(wàn)(2021年)。絕大多數(shù)為薩摩亞人,屬波利尼西亞人種;還有少數(shù)其他太平洋島國(guó)人、歐洲人和華裔以及混血人種。華人華僑約300人。官方語(yǔ)言為薩摩亞語(yǔ),通用英語(yǔ)。多數(shù)居民信奉基督教。
【首 都】 阿皮亞(Apia)。
【國(guó)家元首】 圖伊馬萊阿利法諾·瓦萊托阿·蘇阿勞維二世(Tuimaleali’ifano Va’aletoa Sualauvi II),2017年7月21日就任,2022年8月連任,任期5年。
【重要節(jié)日】 國(guó)慶日(又稱獨(dú)立日):6月1日。
【簡(jiǎn) 況】 位于太平洋南部,薩摩亞群島西部,由烏波盧(Upolu)、薩瓦伊(Savaii)兩個(gè)主島和附近的馬諾諾(Manono)、阿波利馬(Apolima)、努烏泰雷(Nuutele)、努烏盧瓦(Nuulua)、納木瓦(Namua)、法努瓦塔普(Fanuatapu)、努烏薩菲埃(Nuusafee)、努烏洛帕(Nuulopa)等8個(gè)小島組成。境內(nèi)大部分地區(qū)為叢林覆蓋。屬熱帶雨林氣候。5至10月為旱季,11至4月為雨季。年均氣溫28℃,年均降水量2000至3500毫米。
3000年前已有薩摩亞人在此定居。約1000年前被湯加王國(guó)征服。1250年馬列托亞家族趕走湯加入侵者,薩摩亞成為獨(dú)立王國(guó)。1722年荷蘭人發(fā)現(xiàn)薩摩亞。19世紀(jì)中葉,英、美、德國(guó)相繼侵入。1899年,三國(guó)簽訂條約,西薩摩亞淪為德國(guó)殖民地,東薩摩亞由美國(guó)統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,新西蘭對(duì)德宣戰(zhàn),占領(lǐng)西薩摩亞。1920年,國(guó)際聯(lián)盟把西薩交新西蘭管理。1920至1936年間,西薩發(fā)生了著名的反對(duì)殖民統(tǒng)治的“馬烏”(MAU)運(yùn)動(dòng),提出了“薩摩亞人的薩摩亞”的斗爭(zhēng)口號(hào)。1954年開(kāi)始實(shí)行內(nèi)部自治。1962年1月1日,西薩在太平洋島國(guó)中率先獨(dú)立,定國(guó)名為“西薩摩亞獨(dú)立國(guó)”。1963年起改6月1日為獨(dú)立日。1997年7月4日,西薩摩亞獨(dú)立國(guó)更名為薩摩亞獨(dú)立國(guó)。
【憲 法】 1960年制定,1962年1月1日生效。規(guī)定國(guó)家元首由議會(huì)選出,任期5年。首任國(guó)家元首為終身職務(wù)。除元首外,還設(shè)立代表委員會(huì),委員即為副元首,不超過(guò)3名。
【議 會(huì)】 一院制,稱立法議會(huì),通常為51名議員,分別從全國(guó)51個(gè)選區(qū)產(chǎn)生。本屆議會(huì)因女性議員未達(dá)選舉法規(guī)定最小比例(10%)而增補(bǔ)2名女性,共53名議員。原規(guī)定除獨(dú)立選區(qū)外,僅“馬他伊”即酋長(zhǎng)才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1991年3月改為普選后,凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權(quán),仍只有“馬他伊”享有被選舉權(quán),議員任期也由3年改為5年。本屆議會(huì)2021年7月成立,議長(zhǎng)為帕帕利·里奧·泰烏·馬西帕烏。信仰統(tǒng)一黨占議會(huì)31席,反對(duì)黨人權(quán)保護(hù)黨22席。
【政 府】 內(nèi)閣由總理、副總理和11名部長(zhǎng)組成,任期5年。總理由議會(huì)選出并經(jīng)元首確認(rèn)。總理從議員中提名組閣。本屆政府2021年7月成立。現(xiàn)內(nèi)閣成員包括:總理兼外交貿(mào)易部長(zhǎng)菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa),副總理兼海關(guān)與稅收部長(zhǎng)圖阿拉·尤瑟佛·彭尼法西奧(Tuala Tevaga Iosefo Ponifasio),農(nóng)漁部長(zhǎng)拉烏利·波拉塔伊瓦奧(La'auli Leuatea Polataivao Fosi),工程、交通與基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)歐洛·費(fèi)提·瓦伊(Olo Fiti Afoa Va'ai),工商勞工部長(zhǎng)兼國(guó)有企業(yè)部長(zhǎng)萊阿蒂·韋恩·所瓦洛(Leatinu'u Wayne So'oialo),衛(wèi)生部長(zhǎng)瓦拉西·塔菲托·塞勒塞勒(Valasi Luapitofanua To'ogamaga Tafito Selesele),警察與監(jiān)獄部長(zhǎng)法烏阿洛·哈里·舒斯特(Faualo Harry Jeffrey Schuster),財(cái)政部長(zhǎng)莫利波拉·莫里歐(女)(Mulipola Anarosa Ale Molio'o),教育、體育與文化部長(zhǎng)塞烏拉·約阿內(nèi)(Seu'ula Ioane),通訊與信息技術(shù)部長(zhǎng)托埃盧佩·普穆利努庫(kù)·奧內(nèi)塞莫(Toelupe Poumulinuku Onesemo),婦女、社區(qū)與社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)萊奧塔·拉莫西特勒(Leota Laki Lamositele),司法與法庭管理部長(zhǎng)馬塔姆阿·瓦薩蒂·普盧法納(女)(Matamua Seumanu Vasati Sili Pulufana),自然資源與環(huán)境部長(zhǎng)圖勒蘇魯蘇魯·塞得里克·舒斯特(Toeolesulusulu Cedric Schuster)。
【行政區(qū)劃】 首都阿皮亞為全國(guó)唯一的城市。全國(guó)分為11個(gè)行政區(qū),其中烏波盧島5個(gè),薩瓦伊島6個(gè),其余小島都劃歸烏波盧島。
【司法機(jī)構(gòu)】 設(shè)最高法院、地方法院、上訴法院和土地頭銜法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上訴法院的院長(zhǎng)。地方法院有2名法官,土地頭銜法院有13名法官。其中土地頭銜法院設(shè)有單獨(dú)的上訴法院,不由最高法院行使終審權(quán)。最高法院和上訴法院審理案件時(shí)可從新西蘭請(qǐng)法官。首席大法官薩提烏·斯馬提瓦·佩羅西(Satiu Simativa Perese),2020年就職。
【政 黨】 主要政黨為:
(1)信仰統(tǒng)一黨(Fa'atuatua i le Atua Samoa ua Tasi Party):成立于2020年7月,主要成員為來(lái)自11個(gè)傳統(tǒng)部落的議員。領(lǐng)袖為菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa)。2021年4月大選獲勝執(zhí)政。
(2)人權(quán)保護(hù)黨(The Human Rights Protection Party):成立于1979年5月。1982年和1985年大選獲勝。1985年黨內(nèi)發(fā)生分裂后下臺(tái)。1988年大選獲勝,重新執(zhí)政。后連選連勝,2021年大選被信仰統(tǒng)一黨擊敗。領(lǐng)袖為圖伊拉埃帕。
【重要人物】 圖伊馬萊阿利法諾·瓦萊托阿·蘇阿勞維二世:國(guó)家元首。生于1947年4月29日。獲澳大利亞國(guó)立大學(xué)學(xué)士學(xué)位、薩摩亞馬盧阿神學(xué)院和圣經(jīng)學(xué)院神學(xué)文憑。曾從事教師、警察、律師等職業(yè)。后曾在薩總檢察長(zhǎng)辦公室、司法部等機(jī)構(gòu)任職。1993年至2001年任國(guó)家副元首,2004年再任國(guó)家副元首,2017年7月任國(guó)家元首,2022年8月連任,任期5年。
菲婭梅·內(nèi)奧米·馬塔阿法:總理兼外交貿(mào)易部長(zhǎng)。1957年4月29日生于薩摩亞。畢業(yè)于惠靈頓維多利亞大學(xué)政治學(xué)專業(yè)。1985年以人權(quán)保護(hù)黨議員身份首次進(jìn)入議會(huì),連任議員至今。1991年至2006年任教育部長(zhǎng)。2006年至2011年任婦女、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)。2011年至2016年任司法與法庭管理部長(zhǎng)。2016年3月當(dāng)選副總理兼環(huán)境與自然資源部長(zhǎng)。2020年9月辭去內(nèi)閣職務(wù)。2021年3月出任薩信仰統(tǒng)一黨領(lǐng)袖,在4月大選中獲勝執(zhí)政,7月就任總理兼外交貿(mào)易部長(zhǎng),成為薩歷史上首位女總理。
【經(jīng) 濟(jì)】 薩是農(nóng)業(yè)國(guó),資源少,市場(chǎng)小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2007年聯(lián)合國(guó)決定讓薩從最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列“畢業(yè)”,“過(guò)渡期”3年。2010年,應(yīng)薩要求,聯(lián)合國(guó)決定將薩“過(guò)渡期”延長(zhǎng)至2014年初。2014年1月1日,薩從聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家“畢業(yè)”。薩政府目前主要致力于農(nóng)業(yè)、旅游、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的建設(shè)。
2022年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下:
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:8.3億美元。
人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:3743美元。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率:-6%。
貨幣名稱:塔拉。
匯率:1美元≈2.6塔拉。
(資料來(lái)源:薩摩亞統(tǒng)計(jì)局、世界銀行)
【資 源】 森林資源逐年減少,目前森林面積占全國(guó)面積的46.3%,其中39.4%(約11萬(wàn)公頃)為非生產(chǎn)性森林,可采林只有1.36萬(wàn)公頃,僅占全國(guó)面積的4.8%。其余2.1%(約0.6萬(wàn)公頃)為國(guó)家級(jí)保護(hù)林和部落傳統(tǒng)所有林地。水資源豐富,盛產(chǎn)金槍魚,年捕撈量約7000噸。
【工 業(yè)】 工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。獨(dú)立后,薩初步建立了一批消費(fèi)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),主要生產(chǎn)食品、煙草、啤酒和軟飲料、木材家具及椰油,還有印刷、日用化學(xué)業(yè)。
【農(nóng) 業(yè)】 全國(guó)現(xiàn)有耕地6萬(wàn)多公頃。農(nóng)業(yè)人口為12.4萬(wàn),占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗颶風(fēng)等自然災(zāi)害的能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴氣候條件。
【漁 業(yè)】 目前,全國(guó)有各種漁船約2200艘,其中機(jī)動(dòng)船200艘。因薩專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)較其他島國(guó)小,薩政府禁止外國(guó)漁船單獨(dú)作業(yè),只允許外國(guó)漁船公司與薩方合作,外資不得超過(guò)40%。
【服務(wù)業(yè)】 主要有旅館餐飲業(yè)、交通電信業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、個(gè)人及其他服務(wù)業(yè),從業(yè)人數(shù)約為2000人。薩系世界知名的離岸金融中心之一。
【旅游業(yè)】 旅游業(yè)是薩摩亞主要經(jīng)濟(jì)支柱之一和第二大外匯來(lái)源。薩政府致力于發(fā)展旅游硬件設(shè)施及其它與旅游相關(guān)行業(yè)。游客主要來(lái)自美屬薩摩亞、新西蘭、澳大利亞、美國(guó)和歐洲。
【交通運(yùn)輸】 全國(guó)公路總長(zhǎng)976公里,其中柏油公路332公里。
水運(yùn):阿皮亞港為薩主要對(duì)外港口,可泊5萬(wàn)至6萬(wàn)噸級(jí)輪船。
空運(yùn):法萊奧洛機(jī)場(chǎng)為薩唯一國(guó)際機(jī)場(chǎng),可起降波音747客機(jī)。2017年11月,薩政府和澳大利亞維珍航空公司合資的維珍薩摩亞航空公司不再運(yùn)營(yíng),薩政府自主成立了薩摩亞航空公司。目前,新西蘭航空公司每天一個(gè)航班往返奧克蘭和薩摩亞首都阿皮亞,澳大利亞維珍、薩摩亞航空、斐濟(jì)航空公司每周約2、3個(gè)航班往返薩摩亞和悉尼、奧克蘭、楠迪等城市。
【財(cái)政金融】 2022/2023財(cái)年,財(cái)政預(yù)算收入7.9億塔拉,支出9.64億塔拉,財(cái)政赤字1.74億塔拉。截至2022年底,外債累計(jì)為9億塔拉,約占GDP的39%。(資料來(lái)源:薩摩亞統(tǒng)計(jì)局)
主要銀行有:
(1)薩摩亞中央銀行(Central Bank of Samoa):1954年成立。資本2687萬(wàn)塔拉。資產(chǎn)1.7億塔拉。
(2)澳新銀行薩摩亞分行[ANZ Bank(Samoa)LTD]:前身為薩政府擁有的薩摩亞銀行,1997年政府將其出售給澳新銀行集團(tuán),成為澳新銀行薩摩亞分行。資本3197萬(wàn)塔拉,資產(chǎn)1.7603億塔拉。
(3)南太平洋銀行(BSP)薩摩亞分行:系2015年收購(gòu)西太平洋銀行(WESTPAC BANK)后設(shè)立。
【對(duì)外貿(mào)易】 2021年進(jìn)出口總額為3.85億美元,其中進(jìn)口額3.57億美元,出口額2794萬(wàn)美元。主要出口漁產(chǎn)品、腦努汁、啤酒、椰奶、腦努果、芋頭等產(chǎn)品。市場(chǎng)主要是澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、日本和中國(guó)。主要進(jìn)口機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、食品、石油、建筑材料等產(chǎn)品。來(lái)源主要是新西蘭、澳大利亞、美國(guó)、日本和中國(guó)。
【外國(guó)援助】 外援主要來(lái)自澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、中國(guó)及國(guó)際組織等。2022/23財(cái)年,澳向薩提供5200萬(wàn)澳元援助,主要涉及衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、政府治理和農(nóng)漁業(yè)等領(lǐng)域。(來(lái)源:澳大利亞外交貿(mào)易部)
【軍 事】 沒(méi)有軍隊(duì),有500多名警察。
【教 育】 實(shí)行中小學(xué)義務(wù)教育,入學(xué)率85.7%。文盲率4.3%。有157所小學(xué),44所中學(xué),4所職業(yè)學(xué)校,36所教會(huì)學(xué)校,2所師范學(xué)校。大專院校有薩摩亞國(guó)立大學(xué)(2005年與薩摩亞工藝學(xué)院合并)和阿拉富阿農(nóng)學(xué)院(南太平洋大學(xué)分校)。每年約有4800名大中學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。
【新聞出版】 主要報(bào)紙:《薩瓦利(Savali)》,政府周報(bào),1904年創(chuàng)刊,分薩語(yǔ)版和薩、英語(yǔ)混合版兩種,薩語(yǔ)版主要向農(nóng)村發(fā)行,混合版在首都地區(qū)發(fā)行,發(fā)行量4500至5000份。《薩摩亞觀察家報(bào)(Samoa Observer)》,私營(yíng)日?qǐng)?bào),發(fā)行量2000至3000份。另有《新聞(Newsline)》和《薩摩亞(Le Samoa)》等小報(bào),發(fā)行量不大。
薩摩亞現(xiàn)有3家電視臺(tái)(TV1,TV3和STAR TV),均為私營(yíng)。除播送自制的新聞和教育節(jié)目外,主要轉(zhuǎn)播澳、新電視臺(tái)和BBC節(jié)目。此外還有幾個(gè)宗教臺(tái)。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)已在薩落地。央視國(guó)際視頻通訊社已授權(quán)薩第三頻道使用總臺(tái)新聞素材、直播信號(hào)等新聞內(nèi)容。
【華僑華人】 19世紀(jì)末就有中國(guó)人赴薩,20世紀(jì)20、30年代成批華工赴薩種植椰子、香蕉,最多時(shí)達(dá)數(shù)千人,后因新西蘭政府實(shí)施種族歧視政策,華人數(shù)量開(kāi)始減少,最后留下數(shù)百人,多與當(dāng)?shù)厝送ɑ椤D壳埃冄y(tǒng)的華人不足百人,混血華裔超過(guò)3萬(wàn),數(shù)量在外來(lái)血統(tǒng)中居首位。目前在薩華僑約300人。
【對(duì)外關(guān)系】 主張維護(hù)民族獨(dú)立,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),認(rèn)為國(guó)家不分大小,均應(yīng)受到平等對(duì)待。薩將外交重點(diǎn)放在南太地區(qū)。在保持同新西蘭傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時(shí),重視發(fā)展同亞太國(guó)家的關(guān)系。薩是聯(lián)合國(guó)、英聯(lián)邦、太平洋島國(guó)論壇、太平洋共同體和太平洋區(qū)域環(huán)境署等組織的成員。太平洋區(qū)域環(huán)境署秘書處、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、教科文組織及開(kāi)發(fā)計(jì)劃署太平洋地區(qū)代表處都設(shè)在阿皮亞。現(xiàn)已同中、澳、新西蘭、美、日、英、德等97國(guó)建交。2011年11月,薩聯(lián)合湯加、圖瓦盧、庫(kù)克群島等波利尼西亞國(guó)家和地區(qū)成立次區(qū)域組織“波利尼西亞領(lǐng)導(dǎo)人集團(tuán)”,旨在保護(hù)和促進(jìn)波利尼西亞文化、語(yǔ)言和傳統(tǒng),并通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與繁榮。2012年5月,薩成為世界貿(mào)易組織成員。2013年10月,南太平洋旅游組織第23屆部長(zhǎng)理事會(huì)在薩摩亞首都阿皮亞召開(kāi)。2014年9月,第三屆聯(lián)合國(guó)小島嶼發(fā)展中國(guó)家國(guó)際會(huì)議在薩摩亞首都阿皮亞召開(kāi)。
【同新西蘭的關(guān)系】 新曾為薩的宗主國(guó),兩國(guó)關(guān)系密切。薩在惠靈頓設(shè)有高專署,在奧克蘭設(shè)有總領(lǐng)事館。新在薩設(shè)有高專署。兩國(guó)間簽有友好條約。2004年雙方同意定期舉行兩國(guó)政府部長(zhǎng)級(jí)官員全體磋商。新是薩第三大援助國(guó),薩是新在南太地區(qū)第四大受援國(guó)。新是薩主要貿(mào)易對(duì)象,新對(duì)薩商品出口約占薩進(jìn)口總額的三分之一,薩對(duì)新出口占薩出口總額的10%左右。新公司是薩建筑市場(chǎng)的主要承包者。根據(jù)《相互支援協(xié)定》,新幫助薩培訓(xùn)警察人員,進(jìn)行海上巡邏等。2014年6月,新西蘭總理約翰·基訪薩。2014年7月,薩摩亞總理圖伊拉埃帕赴新出席“新西蘭季節(jié)雇工項(xiàng)目”會(huì)議。2015年7月,新西蘭總理約翰·基訪薩。2017年6月,新西蘭總理比爾·英格利希訪薩。2018年3月,新西蘭總理阿德恩訪薩。2022年6月,薩摩亞總理菲婭梅訪問(wèn)新西蘭。2022年8月,新西蘭總理阿德恩訪薩。9月,新西蘭總督基羅訪薩。
【同澳大利亞的關(guān)系】 澳在薩有高專署。澳為薩第一大援助國(guó),平均每年對(duì)薩援助約4370萬(wàn)澳元,占薩獲外援的三分之一,主要用于提高政府辦事效率、增加就業(yè)和投資、加強(qiáng)司法執(zhí)法、提高教育水平和改善衛(wèi)生醫(yī)療條件。澳為薩的第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。旅居澳的薩摩亞人有4至5萬(wàn),是薩第二大僑民聚居地和第二大僑匯來(lái)源國(guó)。澳在薩有僑民200多人。薩澳間有“防務(wù)合作計(jì)劃”,由澳方幫助巡邏薩專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并為薩培訓(xùn)警察。2009年9月和2012年12月,薩發(fā)生海嘯和颶風(fēng)災(zāi)情后,澳向薩提供大量賑災(zāi)援助。2014年9月,澳外長(zhǎng)畢曉普赴薩出席SIDS會(huì)議。2017年6月,澳總督科斯格羅夫訪薩。2022年6月,澳外長(zhǎng)黃英賢訪薩。
【同日本的關(guān)系】 薩重視同日本的關(guān)系。1972年起日本向薩派遣志愿人員,至今已有600多人在薩服務(wù)過(guò)。近年來(lái),日本成為薩主要援助國(guó)之一。2013年,日本在薩設(shè)立使館并隨后委任常駐大使。2015年5月,薩摩亞總理圖伊拉埃帕出席第七屆日本-太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2017年,薩總理圖伊拉埃帕赴日本出席日本—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議。2018年5月,薩總理圖伊拉埃帕赴日本出席第八屆日本與太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
【同美國(guó)的關(guān)系】 重視同美國(guó)的關(guān)系。1988年11月,美在薩設(shè)使館,大使由美駐新大使兼任。薩在美設(shè)使館,大使由其常駐聯(lián)合國(guó)代表兼任。美自1976年起向薩派遣和平隊(duì)員。薩許多人在美屬薩摩亞魚罐頭廠工作。雖然美國(guó)對(duì)薩貿(mào)易量很小,但薩與美屬薩摩亞之間的貿(mào)易較多。美屬薩摩亞和美國(guó)是薩第一和第二大出口市場(chǎng)。2016年2月,美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾訪薩。2022年8月,美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼訪問(wèn)薩摩亞。2022年9月,薩總理菲婭梅赴美出席首次美國(guó)—太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

