【國 名】 密克羅尼西亞聯(lián)邦(The Federated States of Micronesia)。
【面 積】 陸地面積702平方公里,海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約298萬平方公里。
【人 口】 10.48萬。其中密克羅尼西亞人占88.9%,亞洲人占1.8%,波利尼西亞人占1.5%;天主教徒占50%,新教徒占47%。華僑數(shù)十人。官方語言為英語,4個州分別通用8種各自的主要地方語言。
【首 都】 帕利基爾(Palikir),位于波納佩州(Pohnpei)。
【國家元首】 總統(tǒng)韋斯利·西米納(Wesley W. Simina),為密聯(lián)邦第10任總統(tǒng),2023年5月11日當(dāng)選,任期4年。
【重要節(jié)日】 獨(dú)立日(國慶日):11月3日;憲法日:5月10日。
【簡 況】 位于中部太平洋地區(qū),屬加羅林群島,東西延伸2500公里。海岸線長6112公里。島嶼為火山型和珊瑚礁型,多山地。由607個大小島嶼組成,其中4個主要大島為:波納佩(Pohnpei)、丘克(Chuuk)、雅浦(Yap)和科斯雷(Kosrae)。屬熱帶海洋性氣候。12月至翌年3月為旱季,4月至11月為雨季。年均氣溫27℃,年降水量約2000毫米,其中波納佩年降水量超過3000毫米,是世界上降水量最多的地方之一。
4000年前就有人居住。16世紀(jì)被西方航海者發(fā)現(xiàn)。19世紀(jì)中期英、美、德先后在此設(shè)立貿(mào)易點(diǎn),1885年遭西班牙占領(lǐng),1899年被轉(zhuǎn)讓給德。第一次世界大戰(zhàn)后(1914-1945年)被日占領(lǐng),第二次世界大戰(zhàn)后被美占領(lǐng)。1947年,聯(lián)合國將密交美托管,后與馬紹爾群島、北馬里亞納群島和帕勞構(gòu)成太平洋島嶼托管地的4個政治實(shí)體。1965年1月成立議會,此后不斷要求自治。1969年,密開始就未來政治地位同美國談判。1979年5月10日通過憲法,密克羅尼西亞聯(lián)邦成立。1982年與美正式簽訂《密美自由聯(lián)系條約》,1986年11月3日生效,密聯(lián)邦正式獨(dú)立。根據(jù)《密美自由聯(lián)系條約》,密獲得內(nèi)政、外交自主權(quán),安全防務(wù)15年內(nèi)由美負(fù)責(zé)。1990年12月,聯(lián)合國安理會召開會議,結(jié)束密聯(lián)邦的托管地位,1991年9月17日接納密為聯(lián)合國正式成員國。2003年密美雙方就《密美自由聯(lián)系條約》續(xù)約事達(dá)成協(xié)議,將該條約延長20年,2004年5月起生效至2023年。2023年5月,密美雙方簽訂3項(xiàng)關(guān)于《密美自由聯(lián)系條約》的有關(guān)協(xié)議,再次將該條約延長20年,目前尚待雙方國會批準(zhǔn)。
【憲 法】 1979年5月10日通過并生效。憲法規(guī)定,總統(tǒng)為國家元首,也是政府首腦,由國會議員從來自4個州的4位4年期議員中選舉產(chǎn)生。
【議 會】 稱聯(lián)邦國會,一院制,由14名議員組成,其中每州1名任期4年的“全任期”議員,其余10名議員任期2年,按人口比例在各州分配。第23屆國會于2023年5月11日正式就職。現(xiàn)任議長為埃斯蒙德·摩西斯(Esmond B. Moses),副議長為羅布森·羅莫洛(Robson U. Romolow)。
【政 府】 內(nèi)閣部長由總統(tǒng)提名,國會批準(zhǔn)后組成聯(lián)邦內(nèi)閣。密2023年5月舉行總統(tǒng)選舉后,新一屆內(nèi)閣成員名單未公布。
【行政區(qū)劃】 全國共分為4個州:從西往東依次為雅浦、丘克、波納佩和科斯雷。
【司法機(jī)構(gòu)】 設(shè)最高法院、州法院。聯(lián)邦首席大法官為終身制,現(xiàn)任大法官丹尼斯·雅馬斯(Dennis K. Yamase),2015年7月就任。
【重要人物】 韋斯利·西米納:總統(tǒng)。1961年9月10日生于丘克州。先后就讀于美國杰克遜州立大學(xué)、美國國際大學(xué)、夏威夷大學(xué),1988年獲法律博士學(xué)位,長期從事法律工作。2005年當(dāng)選丘克州州長,2011年首次當(dāng)選密國會4年期議員,2015年當(dāng)選議長,隨后在2017年、2019年、2021年3次連任議長。2023年5月當(dāng)選密聯(lián)邦第10任總統(tǒng)。
【經(jīng) 濟(jì)】經(jīng)濟(jì)落后,絕大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)生活以村落為單位。產(chǎn)椰子、胡椒、芋頭、面包果等農(nóng)產(chǎn)品。漁業(yè)資源豐富,尤以金槍魚著名。糧食及生活日用品大多靠進(jìn)口。嚴(yán)重依賴外援,國內(nèi)缺乏有效的市場機(jī)制和良好的投資環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。密將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的“三大支柱”。2022年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:4.5億美元。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:4070美元。
經(jīng)濟(jì)增長率:-0.6%。
貨幣名稱:美元。
(資料來源:國際貨幣基金組織)
【資 源】 密海域是世界著名的金槍魚產(chǎn)地,其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)年捕獲量約15.7萬噸。蟹、貝類、龍蝦以及淡水鰻、蝦等資源待開發(fā)。
【工 業(yè)】 工業(yè)落后,只有少量加工業(yè),如漁產(chǎn)品加工廠、制皂廠、椰油加工廠和成衣加工廠。建筑和機(jī)械修理行業(yè)部分由外國人經(jīng)營。
【農(nóng) 業(yè)】 農(nóng)業(yè)落后,無糧食種植。椰子、香蕉、面包果、木瓜、木薯等熱帶果木到處可見。出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黑胡椒,出口國外。
【旅游業(yè)】 旅游資源較為豐富,不僅熱帶風(fēng)光秀麗,而且保存著獨(dú)特的民族傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗,還有“納馬杜”古城堡、“石幣銀行”等古跡以及太平洋戰(zhàn)爭戰(zhàn)場遺址。2016年,納馬杜遺址被聯(lián)合國教科文組織列入世界歷史文化遺產(chǎn)。
【通 信】 設(shè)有電話、電報、互聯(lián)網(wǎng)、郵政和地面衛(wèi)星設(shè)施。2010年3月關(guān)島與波納佩州間海底光纜接通。目前密聯(lián)邦各州已通過鋪設(shè)海底光纜開通4G網(wǎng)絡(luò)。
【交通運(yùn)輸】 島嶼之間交通主要有空運(yùn)和海運(yùn)。境內(nèi)機(jī)場可供波音737飛機(jī)起降。公路運(yùn)輸較為落后。無鐵路。
公路:全國公路長約240公里。
水運(yùn):聯(lián)邦政府擁有3艘800噸級以上輪船定期來往于各州。各州政府共有4艘600噸左右的客貨兩用船。中國政府分別于2004年10月和2007年2月向密丘克州和雅浦州各提供1艘客貨兩用船。各州的港口均可停靠遠(yuǎn)洋級貨輪。主要港口:波納佩港(Pohnpei Port)、科洛尼亞(Colonia)、萊萊(Lele)、莫恩(Moen)。
空運(yùn):各州均有小型國際機(jī)場。美國聯(lián)合航空公司、巴布亞新幾內(nèi)亞航空公司、瑙魯航空公司每周有數(shù)次航班往來于關(guān)島、夏威夷、馬紹爾群島、莫爾斯比港、波納佩、丘克、雅浦和科斯雷。
【對外貿(mào)易】 2018年進(jìn)出口總額為2.36億美元,進(jìn)口額為1.97億美元,出口額為0.39億美元。此后密政府未公布進(jìn)出口貿(mào)易額。主要出口商品為近海魚類(83%)和檳榔(12%),主要出口目的地為泰國、美國、圭亞那、中國、日本。主要進(jìn)口柴油、建材、汽油、汽車、機(jī)械、大米等,主要進(jìn)口來源地為美國、印度尼西亞、日本、中國、韓國。
【外國援助】 密克羅尼西亞聯(lián)邦接受的外援主要來自美國。根據(jù)《密美自由聯(lián)系條約》,美國在1986-2001年,共向密提供13.4億美元的援助。根據(jù)2003年續(xù)簽后的《密美自由聯(lián)系條約》,美將在20年內(nèi)向密提供總額約18.5億美元的援款,其中部分用于設(shè)立信托基金。目前,密美雙方已就《自由聯(lián)系條約》援助條款續(xù)約達(dá)成一致,尚待雙方國會批準(zhǔn),具體援助金額尚未公布。
【軍 事】 根據(jù)《密美自由聯(lián)系條約》,密國防由美國負(fù)責(zé)。密無軍隊(duì),只有少量警察。
【教 育】 重視發(fā)展教育事業(yè),其教育體系參照美國建立。法律規(guī)定對6-15歲兒童實(shí)行公立學(xué)校免費(fèi)教育,其中前6年小學(xué)教育是強(qiáng)制性的。政府每年在教育上投入經(jīng)費(fèi)占密國內(nèi)生產(chǎn)總值約17.4%、政府開支的13%左右(2018年,密聯(lián)邦教育部)。有1所公立社區(qū)大學(xué)密克羅尼西亞學(xué)院(College of Micronesia-FSM),在密4個州共有6個校區(qū),截至2018年底有在校學(xué)生1900多名、教師100多名(約半數(shù)為客座教師),開設(shè)課程需經(jīng)美國教育部審定,主要授予教育、醫(yī)療、工商、管理等專業(yè)大專學(xué)位。有公立小學(xué)、中學(xué),另有教會和私立學(xué)校,在校學(xué)生總?cè)藬?shù)約2.4萬(2020年,密聯(lián)邦教育部)。
【新聞出版】 僅有一份全國發(fā)行的雙周刊英文報紙《你好通訊》(The Kaselehlie Press),總部設(shè)在波納佩州。雅浦州政府定期發(fā)行時事通訊。各州政府均設(shè)有廣播電臺,每天播放16-18小時宗教、音樂類節(jié)目及少量當(dāng)?shù)卣Z言新聞。各州政府均設(shè)有網(wǎng)站。密無電視臺,由聯(lián)邦電信公司經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)轉(zhuǎn)播美國有線新聞網(wǎng)(CNN)、英國廣播公司(BBC)、日本廣播協(xié)會(NHK)、澳大利亞廣播公司(ABC)、半島電視臺等頻道的電視節(jié)目。
【對外關(guān)系】密以“和平、友誼與合作”為其發(fā)展對外關(guān)系的指導(dǎo)原則。政治上積極爭取國際社會的廣泛承認(rèn),樹立獨(dú)立自主形象;經(jīng)濟(jì)上謀求國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自立的進(jìn)程。密已同90多個國家建交。
密是聯(lián)合國、太平洋島國論壇、太平洋共同體、太平洋島嶼發(fā)展計劃、太平洋椰子共同體、亞太廣播聯(lián)盟、亞太經(jīng)社理事會、亞洲開發(fā)銀行、國際民航組織、世界衛(wèi)生組織和國際奧委會等20個國際組織和9個地區(qū)組織成員。1991年7月、1998年8月和2016年9月,密成功舉辦了3次太平洋島國論壇會議。2021年2月,宣布退出太平洋島國論壇,辦理相關(guān)手續(xù)的過渡期為1年。1997年9月,密主辦了太平洋區(qū)域環(huán)境署(SPREP)第六次會議。《中西部太平洋高度洄游魚類養(yǎng)護(hù)和管理公約》委員會總部設(shè)在密聯(lián)邦波納佩州。
【同美國的關(guān)系】 密受美托管多年,同美有特殊關(guān)系。根據(jù)1986年生效的《密美自由聯(lián)系條約》,密享有內(nèi)政、外交自主權(quán),但防務(wù)15年內(nèi)由美負(fù)責(zé),密不得允許其他國家利用密領(lǐng)土和海域從事軍事目的的活動。密公民可自由出入美國。2003年5月,密美續(xù)簽該條約,美承諾將在20年內(nèi)繼續(xù)向密提供經(jīng)濟(jì)援助,同時逐步為密建立信托基金。2020年5月,密美啟動《自由聯(lián)系條約》即將到期條款續(xù)簽談判。2019年5月,密總統(tǒng)帕努埃洛訪問美國,同馬紹爾群島總統(tǒng)海因、帕勞總統(tǒng)雷門格紹共同會見美總統(tǒng)特朗普。2019年8月,美國務(wù)卿蓬佩奧順訪密并會見密總統(tǒng)帕努埃洛及馬紹爾群島、帕勞領(lǐng)導(dǎo)人。2021年7月,密總統(tǒng)帕努埃洛訪問夏威夷。2022年6月,密總統(tǒng)帕努埃洛訪美。9月,密總統(tǒng)帕努埃洛赴美出席首次美國—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人峰會。2023年1月,密總統(tǒng)帕努埃洛赴美商談密美《自由聯(lián)系條約》續(xù)簽事宜。
密在華盛頓設(shè)有使館,在夏威夷、關(guān)島和波特蘭設(shè)領(lǐng)館。美在密設(shè)使館。美國每年向密出口的商品占密進(jìn)口總額的2/3。密產(chǎn)品可優(yōu)惠向美出口。
【同日本的關(guān)系】 密日于1988年8月5日建交。密曾被日本占領(lǐng),日在密有較多后裔和移民,雙方政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。兩國互設(shè)使館。2008年,日本向密派駐首任常駐大使。日本是密最大出口市場和主要援助國之一,密出口商品的60%輸往日本。密日之間簽有捕魚協(xié)定。日向密提供的無償援助主要用于在各州修建公路、碼頭、冷凍設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。日在密派有志愿隊(duì)員。2015年5月密總統(tǒng)克里斯琴出席第七屆日本—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會議。2017年10月,密總統(tǒng)克里斯琴對日本進(jìn)行工作訪問。2015年、2016年,密國會議長西米納赴日本出席長崎原子彈爆炸及東日本大地震紀(jì)念活動。2018年5月,密總統(tǒng)克里斯琴赴日本出席第八屆日本—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會議(PALM8)。2019年10月,密總統(tǒng)帕努埃洛赴日本出席日本德仁天皇即位慶典。2019年11月,密總統(tǒng)帕努埃洛對日本進(jìn)行工作訪問,期間會見日首相安倍晉三。2021年6月,密總統(tǒng)帕努埃洛同日本首相菅義偉視頻會見。2021年7月,密總統(tǒng)帕努埃洛以視頻方式出席第九屆日本—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會議(PALM9)。2023年2月,密總統(tǒng)帕努埃洛訪問日本并同日本首相岸田文雄舉行密日峰會。
【同澳大利亞的關(guān)系】 密澳于1987年7月建交。澳是最早向密派出常駐大使的國家,澳系密主要援助國之一。2018年6月,澳外長畢曉普訪密。2022年12月,澳外長黃英賢率跨黨派代表團(tuán)訪密。

