【國 名】 委內瑞拉玻利瓦爾共和國(Bolivarian Republic of Venezuela,República Bolivariana de Venezuela)。
【面 積】 916400平方公里。
【人 口】 約2820萬(2021年,世界銀行數據)。印歐混血種人占58%,白人29%,黑人11%,印第安人2%。官方語言為西班牙語。多數居民信奉天主教。
【首 都】 加拉加斯(Caracas),人口322萬,年均氣溫21℃。
【國家元首】 總統尼古拉斯·馬杜羅·莫羅斯(Nicolás MADURO Moros),2018年5月勝選連任,2019年1月就職,任期至2025年1月。
【重要節日】 獨立日:7月5日
【簡 況】 位于南美洲大陸北部。東與圭亞那為鄰,南同巴西接壤,西與哥倫比亞交界,北瀕加勒比海。海岸線全長2813公里。全境除山地外基本屬熱帶草原氣候。氣溫因海拔高度不同而異,山地溫和,平原炎熱。每年6~11月為雨季,12~5月為旱季。
曾為印第安人阿拉瓦克族和加勒比族的居住地。1567年淪為西班牙殖民地。1811年7月5日宣布獨立。1819~1829年同現哥倫比亞、巴拿馬和厄瓜多爾組成“大哥倫比亞共和國”。1830年建立委內瑞拉聯邦共和國。1864年改名為委內瑞拉合眾國。1953年改為委內瑞拉共和國。1999年改稱委內瑞拉玻利瓦爾共和國。1958年實行憲政,建立文人政權。此后,民主行動黨和基督教社會黨交替執政。1998年12月,“愛國中心”總統候選人查韋斯在大選獲勝,打破了兩大傳統政黨長期交替執政的政治格局。
【政 治】 實行總統制。總統為國家元首、政府首腦、武裝部隊統帥,任期6年。
【憲 法】 現行憲法于1999年12月頒布。2009年2月,委通過全民公投修改憲法,取消對包括總統在內的民選公職人員連選連任次數的限制。
【議 會】 全國代表大會(簡稱“全代會”)是全國最高立法機構,一院制。全代會主要職能為制定法律、修改憲法、依法監督政府和公共管理部門、宣布大赦和審批國家預算等。全代會代表由全國大選直接選舉產生,任期五年;主席任期一年,可連選連任。第一屆全代會于2000年8月成立。2020年1月,全代會舉行領導層換屆選舉,瓜伊多和帕拉分別宣布當選新任主席。2020年12月6日,委舉行全代會換屆選舉,執政黨聯盟勝選,新一屆全代會于2021年1月5日就職,任期至2026年,委部長理事會前副主席兼新聞通訊部長羅德里格斯擔任主席。
【制憲大會】 2017年5月1日,委內瑞拉總統馬杜羅宣布,為解決國內朝野分歧、搭建對話平臺、促進國家發展,根據憲法第340至350條有關規定,決定召開制憲大會。新憲法主要內容擬包括建立新型參與式民主制度、“后石油”經濟體系等,完成后將提交全民公投表決。7月30日,委舉行制憲大會代表選舉,執政黨贏得全部席位。8月4日,委制憲大會成立。制憲大會成立后,先后通過《反仇恨、促和平共處與包容法》、《反經濟戰法》等法律。2020年12月,執政黨宣布制憲大會完成使命結束運行。
【政 府】 總統是政府首腦,副總統和內閣部長由總統任命。本屆政府于2019年1月成立,多次調整。現內閣成員有:副總統德爾西·羅德里格斯(Delcy RODRÍGUEZ,女),人民政權總統府部長豪爾赫·馬爾克斯(Jorge MÁRQUEZ),人民政權外交部長伊萬·希爾·平托(Yván GIL Pinto),人民政權內政和司法部長雷米希奧·塞瓦略斯(Remigio CEBALLOS),人民政權國防部長弗拉迪米爾·帕德里諾·洛佩斯(Vladimir PADRINO López),人民政權新聞通訊部長弗雷迪·尼阿涅斯(Freddy ÑÁÑEZ),人民政權經濟、財政和外貿部長德爾西·羅德里格斯(Delcy RODRÍGUEZ,女),人民政權工業和生產部長伊波利托·阿夫雷烏(Hipólito ABREU),人民政權農業和土地部長維爾馬·阿爾弗雷德·卡斯特羅·索特爾多(Wilmar Alfredo CASTRO Soteldo),人民政權國內貿易部長安東尼奧·何塞·莫拉萊斯·羅德里格斯(Antonio José MORALES Rodríguez),人民政權城鎮農業部長格蕾西斯·巴里奧斯(Greicys BARRIOS,女),人民政權漁業水產部長胡安·卡洛斯·洛約(Juan Carlos LOYO),人民政權食品部長卡洛斯·萊亞爾·特耶里亞(Carlos Leal TELLERÍA),人民政權旅游部長阿里·帕德隆·帕雷德斯(Alí Padrón PAREDES),人民政權石油部長佩德羅·拉斐爾·特列切亞(Pedro Rafael TELLECHEA),人民政權生態礦業發展部長威廉·塞蘭特斯(William SERANTES),人民政權計劃部長里卡多·何塞·梅嫩德斯(Ricardo José MENÉNDEZ),人民政權衛生部長馬加莉·古鐵雷斯(Magaly GUTIÉRREZ,女),人民政權印第安人事務部長克拉拉·比達爾(Clara VIDAL,女),人民政權婦女和性別平等部長迪瓦·古斯曼(Diva GUZMÁN,女),人民政權水資源保護部長魯道夫·馬爾科(Rodolfo MARCO),人民政權青年和體育事務部長梅爾溫·馬爾多那多(Mervin MALDONADO),人民政權監獄服務部長米萊莉斯·孔特萊拉斯(Mirelys CONTRERAS,女),人民政權勞動與社會保障部長弗朗西斯科·托雷亞爾瓦(Francisco TORREALBA),人民政權文化部長埃爾內斯托·比列加斯(Ernesto VILLEGAS),人民政權教育部長耶利策·圣埃利亞(Yelitze SANTAELLA,女),人民政權高等教育部長桑德拉·奧布里塔斯(Sandra OBLITAS,女),人民政權科學技術部長加布里埃拉·希門尼斯·拉米雷斯(Gabriela JIMÉNEZ Ramírez,女),人民政權生態部長霍蘇埃·亞歷杭德羅·洛爾卡·維加(Josué Alejandro LORCA Vega),人民政權住房部長伊德馬洛·畢亞羅爾·阿里斯門迪(IIdemaro VILLARROEL Arismendi),人民政權公社和社會主義運動部長豪爾赫·阿雷亞薩(Jorge ARREAZA),人民政權交通部長拉蒙·貝拉斯克斯(Ramón VELÁSQUEZ),人民政權公共工程部部長勞爾·阿方索·帕雷德斯(Raúl Alfonzo PAREDES),人民政權電力部長內斯托爾·雷維羅爾(Néstor REVEROL),人民政權邊境事務部長赫拉多·伊斯基耶多(Gerardo IZQUIERDO)。
【行政區劃】 全國劃分為21個州,2個邊疆地區(亞馬孫和阿馬庫羅三角洲邊疆區),1個首都區和1個聯邦屬地(由311個島嶼組成)。
【司法機構】 最高法院為全國最高司法機構,由院長、兩名副院長和32名大法官組成,下設憲法、政治行政、選舉、民事審判、社會審判和刑事審判六個法庭。大法官由司法推選委員會推薦,由全國代表大會任命,任期12年,不得連任。院長任期2年,可連選連任一次。現任最高法院院長格拉迪斯·古鐵雷斯(Gladys GUTIÉRREZ)。司法系統還包括總檢察署、總審計署、護民署、刑事調查機構和司法輔助機構。國家總檢察長塔雷克·威廉·薩博(Tarek William SAAB)。總審計長埃爾維斯·愛德華多·伊德洛沃·阿莫羅索(Elvis Eduardo Hidrobo Amoroso),護民官阿爾弗雷多·魯伊斯(Alfredo Ruiz)。
【政 黨】 全國性主要政黨有:
(1)委內瑞拉統一社會主義黨(Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV):執政黨。2008年1月成立。現有正式黨員799萬人(2020年)。2009年11月至2010年4月,統社黨召開第一次特別代表大會,確定《黨章》、《原則宣言》和《基礎綱領》三個文件。該黨主張反對資本主義和帝國主義,奉行社會主義、人道主義和國際主義,捍衛玻利瓦爾革命果實,維護勞動階級和人民利益,致力于建設公平、自由、人道的“21世紀社會主義”。2022年5月,統社黨召開第五次代表大會,馬杜羅總統連任黨主席。
(2)正義第一黨(Primero Justicia):反對黨。2000年成立,2003年成為全國性政黨,主張人道主義中間路線。前米蘭達州州長卡普里萊斯為其創始人。全國協調員胡里奧·博爾赫斯(Julio BORGES),總書記托馬斯·瓜尼帕(Tomás GUANIPA)。2020年6月,委最高法院宣判不承認該黨領導層,并任命何塞·布里托(José BRITO)為臨時主席,9月撤銷有關決定。該黨已被取消參與選舉的資格。
(3)一個新時代黨(Un Nuevo Tiempo):反對黨。1999年成立,2006年成為全國性政黨。社會黨國際成員。全國協商委員會為黨的最高權力機構。創始人曼努埃爾·羅薩萊斯(Manuel ROSALES)。執行主席奧馬爾·巴爾博薩(Omar BARBOZA)。該黨已被取消參與選舉的資格。
(4)民主行動黨(Partido de Acción Democrática):反對黨。1941年9月13日成立,有黨員150萬人。社會黨國際成員。全國代表大會為黨的最高權力機構。黨主席伊薩貝爾·卡爾莫納(Isabel CARMONA),總書記亨利·拉莫斯·阿留普(Henry RAMOS Allup)。2020年6月,委最高法院宣判不承認該黨領導層,并任命貝爾那維·古鐵雷斯(Bernabé GUTIERREZ)為臨時主席。
(5)人民意愿黨(Partido de Voluntad Popular):反對黨。2009年成立。社會黨國際成員。主張尊重人的政治和公民權利,推動建立自由、進步、民主、包容的社會。全國總協調人萊奧波爾多·洛佩斯(Leopordo López)。2020年7月,委最高法院宣布不承認該黨領導層,并任命何塞·諾列加(José NORIEGA)為臨時主席。
(6)基督教社會黨(Partido Socialcristiano):反對黨。1946年1月成立,黨員約45萬。基民黨國際和美洲基民組織成員。黨的臨時主席米格爾·薩拉薩爾(Miguel SALAZAR),臨時總書記胡安·卡洛斯·阿爾瓦拉多(Juan Carlos ALVARADO)。
(7)進步黨(Avanzada Progresista):反對黨。2012年6月成立。由統社黨、大家的祖國黨(Patria Para Todos)異見分子組成。主張通過民主參選上臺,全面實施經濟美元化,改善同美國等西方國家關系。黨主席為亨利·法爾孔(Henri FALCON)。2018年6月,法爾孔聯合爭取社會主義運動黨、基督教社會黨等組建獨立于傳統反對黨聯盟“民主團結圓桌會議”(MUD)的新反對黨聯盟“為了變革協定”(Concertación por el Cambio)。
(8)爭取社會主義運動(Movimiento al Socialismo):1971年1月19日成立,黨員47萬人。社會黨國際成員。由脫離委內瑞拉共產黨的一部分中央委員組成,主張革新馬克思主義理論,建社有委內瑞拉特色的民主、多元、主權、人民自治的社會主義。2001年,黨內分裂為反對政府和支持政府兩派。總書記費利佩·穆希卡(Felipe MUJICA)。
【重要人物】 尼古拉斯·馬杜羅·莫羅斯:總統。1962年11月出生,中學畢業。青年時期為學生運動領袖,曾擔任加拉加斯地鐵工會領導。歷任“玻利瓦爾革命運動200”全國領導人、“玻利瓦爾勞動者力量黨”協調員和“第五共和國運動”動員部主任。2008年參與創建執政黨委內瑞拉統一社會主義黨,現為統社黨副主席。1998年當選眾議員,2005至2006年擔任全國代表大會主席。2006年8月被任命為外長。2012年10月,被任命為副總統兼外長。2013年1月起不再兼任外長。4月14日在重新舉行的總統選舉中擊敗反對黨聯盟候選人卡普里萊斯當選總統,并于4月19日就職,任期至2019年4月。2014年7月26日,當選委統一社會主義黨主席,2018年7月、2022年5月兩次連任。2018年5月在大選中勝選連任,2019年1月宣誓就職,任期至2025年1月。
烏戈·查韋斯·弗里亞斯:前總統。1954年7月出生。畢業于委軍事學院,獲陸軍工程軍事科學和藝術碩士學位,后在西蒙·玻利瓦爾大學進修政治學專業,曾獲“卡拉沃沃之星”和“陸軍十字”等勛章。1982年創建由退役軍人和社會中下層人士組成的“玻利瓦爾革命運動200”。1992年領導“二·四”軍人政變未遂,入獄兩年后獲釋。1998年1月創建“第五共和國運動”,主張徹底改革國家政治體制,建立人民參與的真正民主;12月,作為競選聯盟“愛國中心”候選人參加大選并獲勝。就任后推動通過全民公決成立制憲大會修憲,對國家政治體制進行重大改革。根據新憲法,查于2000年7月再次當選總統。2006年12月和2012年10月,查連選連任總統。2013年3月5日,查韋斯在加拉加斯去世。
【經 濟】 自然稟賦優越,能源資源豐富,委石油(含重油)探明儲量為3000億桶,居世界第一位。主要工業部門有石油、鐵礦、建筑、煉鋼、煉鋁、電力、汽車裝配、食品加工、紡織等。石油工業為委國民經濟命脈。全國共有8000萬公頃土地適合發展農業、林業、畜牧業、水產養殖,其中可耕地面積3007萬公頃,天然和人工放牧草場面積1379萬公頃,農業發展緩慢。近年來,國際油價下滑和制裁對委經濟造成嚴重沖擊。
【對外貿易】 1990年9月,委加入“關稅和貿易總協定”,現與世界100多個國家和地區有貿易關系。主要出口原油、石油化工產品、鋁錠、鋼材、鐵礦砂、金屬制品等,進口機電設備、化工和五金產品、汽車配件、建筑材料及農產品等。
【軍 事】 總統是軍隊的最高統帥。國家安全與防務委員會是總統在國家安全和防務戰略和政策方面的最高咨詢機構, 由副總統、國防部長、內政部長、財政部長以及武裝力量總監、聯合參謀長等人組成。最高軍事指揮部是軍隊的最高領導機構,是總統和國家安全與防務委員會的最高軍事顧問機構,由國防部長、武裝力量總監、聯合參謀長及四個軍種司令7人組成,由國防部長負責領導。委軍實行義務兵役制。根據兵役法規定,凡年滿18-50歲身體健康的公民,必須依法在兵役局注冊登記服兵役。陸、海、空軍和國民警衛隊的服役期限均為24個月。委內瑞拉武裝力量由正規軍,即陸軍、海軍、空軍和國民警衛隊四個軍種以及國家玻利瓦爾民兵等后備役部隊組成。
人民政權國防部長弗拉迪米爾·帕德里諾·洛佩斯(Vladimir PADRINO López);武裝部隊戰略作戰司令部司令多明戈·安東尼奧·埃爾南德斯·拉雷斯(Domingo Antonio HERNÁNDEZ Lárez),武裝部隊戰略作戰司令部參謀長何塞·格雷戈里奧·莫雷諾(José GREGORIO Moreno),陸軍司令何塞·安東尼奧·穆爾加·巴普蒂斯塔(José Antonio Murga Baptista),海軍司令內爾·赫蘇斯·比利亞米薩爾·桑切斯(Neil Jesús Villamizar Sánchez),空軍司令圣地亞哥·亞歷杭德羅·因方特·伊特里亞戈(Santiago Alejandro INFANTE Itriago),國民警衛隊司令埃利奧·埃斯特拉達(Elio Estrada),玻利瓦爾國家民兵司令哈維爾·馬卡諾·塔瓦塔(Javier Marcano Tabata)。
【教 育】 對6~15歲兒童實行義務教育,已被聯合國教科文組織宣布為無文盲國家。全國有48所大學,其中23所公立大學、25所私立大學,另有103所專科學院。著名大學有委內瑞拉中央大學、西蒙·玻利瓦爾大學、安德烈斯·貝略天主教私立大學。政府規定,全國所有學校都必須在教育部立案,并按統一規定課程教學。2009年修改教育法,將“21世紀社會主義”納入中小學教學大綱。2012年,學前班人數122萬,9年制基礎教育普及率93%,中等教育普及率75.1%,注冊大學生263萬人。
【新聞出版】 有100多種報紙雜志,其中日報75種。主要報紙,均為私營:《國民報》,1943年創刊,在知識界較有影響,發行量17.5萬份;《宇宙報》,1909年由努涅斯家族創辦,無黨派報紙在金融企業界較有影響,發行量14萬份;《最新消息報》,1941年創辦,以社會新聞為主,發行量約35萬份。主要雜志有《塞塔》、《波希米亞人》等,屬綜合性雜志。以上報刊均為西班牙文版。
《奧里諾科郵報》(2010年發行)、《4F報》(2014年發行)系執政黨統一社會主義黨機關報。
委內瑞拉通訊社為國營通訊社,1977年5月成立。后改為玻利瓦爾通訊社。
2009年建立國家通訊委員會,在該委員會注冊登記的電臺、電視臺391家,除國家廣播電臺、國家電視臺之外,其余均為私營和商業性質。
【對外關系】 奉行反帝、反殖、反霸、獨立自主的外交政策。主張建立相互尊重、無霸權的多極化世界,反對新自由主義和自由貿易。提倡南南合作。積極推動拉美地區一體化,注重同拉美和加勒比國家開展合作。重視同俄羅斯、伊朗等國家發展關系。堅決反對外部干涉內政。
委同160多個國家保持外交關系,是不結盟運動、七十七國集團、石油輸出國組織、世界貿易組織、拉美和加勒比國家共同體、拉美經濟體系、拉美開發銀行、美洲玻利瓦爾聯盟、南美國家聯盟、加勒比石油計劃等國際和地區組織成員國。拉美經濟體系、加勒比石油計劃總部設在加拉加斯。

