國家概況

2024-04-23 09:21

【國名】 貝寧共和國(The Republic of Benin, La République du Bénin)。

【面積】 112622平方公里。

【人口】 1250萬(2021年)。共60多個部族,主要有豐族、阿賈族、約魯巴族、巴利巴族、奧塔瑪里族、頗爾族等。官方語言為法語。全國使用較廣的語言有豐語、約魯巴語和巴利巴語。居民中基督教徒占53%(其中25.5%是天主教徒),伊斯蘭教徒占23.8%。傳統(tǒng)宗教主要是伏都教占18.1%,貝寧被認(rèn)為是世界拜物教(伏都教)的中心,傳統(tǒng)宗教在社會各方面均有較深影響。

【首都】 波多諾伏(Porto-Novo),國民議會所在地,人口23.5萬。科托努(Cotonou),政府所在地,人口78萬。

【國家元首】 總統(tǒng)帕特里斯·紀(jì)堯姆·阿塔納斯·塔。≒atrice Guillaume Athanase Talon),2016年3月當(dāng)選,2021年4月勝選連任,5月就職。

【重要節(jié)日】 獨(dú)立日:8月1日(亦為國慶日)

【簡況】 位于西非中南部,東鄰尼日利亞,西北、東北與布基納法索、尼日爾交界,西與多哥接壤,南瀕大西洋。海岸線長125公里。沿海平原為熱帶雨林氣候,常年氣溫在20-34℃之間,最高可達(dá)42℃;中部和北部為熱帶草原氣候,年平均溫度26-27℃。

16世紀(jì)前后,貝寧出現(xiàn)許多小王國和酋長國。18世紀(jì)阿波美王國鼎盛時(shí)期統(tǒng)一了南部和中部。16世紀(jì)后期,西方殖民者入侵貝,大肆進(jìn)行奴隸貿(mào)易。1904年,貝并入法屬西非,1913年淪為法國殖民地。1958年成為法蘭西共同體內(nèi)的“自治共和國”。1960年8月1日獨(dú)立,成立達(dá)荷美共和國。獨(dú)立初期政局動蕩。1972年10月馬蒂厄·克雷庫(Mathieu Kerekou)政變上臺,宣布“走社會主義發(fā)展道路”,長期實(shí)行一黨制。1975年11月30日改國名為貝寧人民共和國。1990年2月實(shí)行多黨制,3月改國名為貝寧共和國。1991年3月,尼塞福爾·索格洛(Nicéphore Soglo)在首次多黨大選中獲勝,當(dāng)選總統(tǒng)。1996年3月,克雷庫在換屆選舉中擊敗索格洛重新執(zhí)政,2001年3月蟬聯(lián)。2006年3月,獨(dú)立候選人、前西非開發(fā)銀行行長托馬·博尼·亞伊(Thomas Boni Yayi)在大選中獲勝,并于2011年3月連選連任。2016年3月,獨(dú)立候選人塔隆在新一屆總統(tǒng)選舉中獲勝,2021年4月勝選連任。

【政治】 塔隆執(zhí)政后,大力推行政治經(jīng)濟(jì)改革,積極懲治腐敗,取得了一定成效。2019年4月,貝舉行新一屆議會選舉,因反對派抵制,一度導(dǎo)致局勢緊張。2021年4月,貝舉行新一屆總統(tǒng)選舉,塔隆總統(tǒng)勝選連任,5月就職。

【憲法】 現(xiàn)行憲法于1990年12月2日經(jīng)公民投票通過,是貝歷史上第七部憲法,2019年11月進(jìn)行修正。憲法規(guī)定,“建立一個法制和民主多元化的國家”,實(shí)行行政、立法和司法分離的原則和總統(tǒng)內(nèi)閣制。總統(tǒng)為國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)統(tǒng)帥,由直接普選產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一次。

【議會】 稱國民議會,最高立法機(jī)構(gòu),實(shí)行一院制,行使立法權(quán)并監(jiān)督政府工作。憲法規(guī)定,議員由直接普選產(chǎn)生,任期4年,可連選連任,但不得兼任其他公職。本屆(第九屆)議會于2023年1月8日選舉產(chǎn)生,共有109名議員,其中復(fù)興進(jìn)步聯(lián)盟53人,共和陣營28人,民主黨28人。本屆議會系過渡性議會,任期3年。議會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)慣例為執(zhí)行局,由議長、副議長、總務(wù)長、議會書記等7人組成。議會設(shè)法律和人權(quán)、財(cái)貿(mào)、生產(chǎn)和計(jì)劃、教育文化和社會事務(wù)以及國防安全和對外合作關(guān)系等5個委員會,F(xiàn)任議長路易·弗拉沃努(Louis Vlavonou)! 

【政府】 本屆政府于2021年5月組成。總統(tǒng)帕特里斯·紀(jì)堯姆·阿塔納斯·塔隆(Patrice Guillaume Athanase Talon),兼政府首腦。本屆政府共24名成員(2023年6月改組),包括總統(tǒng)塔隆,副總統(tǒng)瑪麗亞姆·沙比·塔拉塔(Mariam Chabi Talata),國務(wù)部長2名,部長19名,國務(wù)秘書1名。主要為:發(fā)展與政府行動協(xié)調(diào)國務(wù)部長阿卜杜拉耶·比奧·查內(nèi)(Aboudoulaye Bio Tchane),經(jīng)濟(jì)財(cái)政和合作事務(wù)國務(wù)部長羅穆亞爾德·瓦達(dá)尼(Romuald Wadagni),掌璽、司法與立法部長德切努·伊馮(DETCHENOU Yvon),外交合作部長奧呂謝甘·阿賈迪·巴卡里(Olushegun ADJADI BAKARI),內(nèi)政與公共安全部長阿拉薩內(nèi)·賽義杜(Alassane Seidou),生活環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長若澤·迪迪埃·托納托(José Didier Tonato),農(nóng)業(yè)、牧業(yè)與漁業(yè)部長加斯東·多蘇惠(Gaston Dossouhoui),權(quán)力下放與地方管理部長拉斐爾·多蘇·阿科泰尼翁(Raphaёl Dossou Akotegnon),勞動與公職部長阿迪賈圖·馬蒂(女)(Adidjatou Mathys),社會事務(wù)與小額貸款部長韋羅妮克·托尼福德(女)(Véronique Tognifode),衛(wèi)生部長本杰明·洪帕廷(Benjamin Hounkpatin),高等教育與科研部長埃萊奧諾爾·亞伊(女)(Eléonore Yayi),中等教育、技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)部長夸羅·伊夫·查比(Kouaro Yves Chabi),幼兒與初等教育部長卡里穆·薩利馬內(nèi)(Karimou Salimane),旅游、文化與藝術(shù)部長讓—米歇爾·埃爾韋·阿賓博拉(Jean-Michel Hervé Abimbola),數(shù)字與數(shù)碼化部長奧雷莉·亞當(dāng)·蘇萊(女)(Aurélie Adam Soule),工業(yè)與貿(mào)易部長莎迪婭·阿利瑪圖·阿蘇曼(女)(Shadiya Alimatou Assouman),能源、水與礦產(chǎn)部長薩穆·賽義杜·阿當(dāng)比(Samou Seïdou ADAMBI),中小企業(yè)與就業(yè)促進(jìn)部長莫德斯特·克雷庫(Modeste Kerekou),體育部長奧斯瓦爾德·奧梅基(Oswald Homeky),國防部長福爾蒂內(nèi)·阿蘭·努阿丹(Fortunet Alain NOUATIN),能源國務(wù)秘書愛德華·達(dá)荷美(Édouard DAHOME)。

【行政區(qū)劃】 全國可分為省、縣(市)、鎮(zhèn)、村四級,共12個省,77個縣(市)(67個縣、10個市)。12個省名稱為:濱海、大西洋、韋梅、莫諾、庫福、高原、祖、丘陵、東加、博爾古、阿黎博里、阿塔科拉。

【司法機(jī)構(gòu)】 設(shè)有憲法法院、最高法院、高等法院、上訴法院和初級法院。憲法法院獨(dú)立于最高法院,是最高司法機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)審理法律的合憲性,調(diào)解國家機(jī)關(guān)權(quán)限糾紛,并對立法選舉和總統(tǒng)選舉的合法性進(jìn)行裁決。最高法院是國家行政、司法裁判和國家審計(jì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān),由司法、行政、審計(jì)3個法庭和1個檢察院組成。中央一級設(shè)上訴法院,系終審法院,各省設(shè)初級法院,縣(市)設(shè)治安法院,各級法院均委派有共和國檢察官。高等法院有權(quán)審理總統(tǒng)和政府成員在履行職務(wù)時(shí)所犯叛國和違法行為。憲法法院院長約瑟夫·喬貝努(Joseph Djogbénou),最高法院院長維克托·達(dá)西·阿多蘇(Victor Dassi Adossou),高等法院院長塞茜爾·德拉沃·津津多惠(女)(Cécile Dravo-Zinzindohoué)。

【政黨】 2003年,貝政府頒布新政黨憲章,規(guī)定合法政黨應(yīng)在每個省至少有10名成員,總?cè)藬?shù)至少達(dá)到120人。2018年7月,貝通過新政黨憲章,規(guī)定新政黨成立時(shí)應(yīng)在每個縣至少有15名創(chuàng)始成員,全國至少有1155名創(chuàng)始成員。根據(jù)新政黨憲章,截至2022年12月,共有18個注冊合法政黨,主要有:

(1)復(fù)興進(jìn)步聯(lián)盟(Union Progressiste Le Renouveau):議會第一大黨,2022年8月由貝寧進(jìn)步聯(lián)盟(UP)同民主復(fù)興黨(PRD)兩黨合并而成。原進(jìn)步聯(lián)盟主席喬貝努(Joseph Djogbenou)任黨主席,原民主復(fù)興黨主席溫貝吉未繼續(xù)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。其中,進(jìn)步聯(lián)盟于2018年11月成立,由團(tuán)結(jié)愛國聯(lián)盟、貝寧復(fù)興黨、民主力量聯(lián)盟、貝寧聯(lián)盟、公民選擇黨等總統(tǒng)派政黨合并而成;民主復(fù)興黨(Parti du Renouveau Démocratique)于1990年9月成立,原主席為前議長阿德里安·溫貝吉(Adrien Houngbedji)。

(2)共和陣營(Bloc républicain):2018年12月成立。由80個政黨和100多個政治運(yùn)動合并而成。前旅游部長讓·米歇爾·阿賓博拉(Jean-Michel Abimbola)為黨主席。在2023年1月議會選舉中贏得28席。

(3)民主黨(Les Democrates):2020年7月成立。該黨主張維護(hù)貝寧團(tuán)結(jié)、發(fā)展、和平、民主。名譽(yù)主席為前總統(tǒng)亞伊,主席埃里克·溫代德(Eric Houndete),另有13名副主席。在2023年1月議會選舉中贏得28席。

【重要人物】 帕特里斯·紀(jì)堯姆·阿塔納斯·塔隆:總統(tǒng)、國家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)統(tǒng)帥。1958年5月出生于貝寧維達(dá)市。曾在塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾大學(xué)就讀,后在法國、貝寧經(jīng)商。1988年成立洲際派送公司,1990年收購貝寧3家國有棉花脫籽加工廠,發(fā)展成為貝寧棉花產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。2016年3月在總統(tǒng)選舉中獲勝,4月6日就職,系貝寧共和國第六任總統(tǒng),2021年4月勝選連任。 

【經(jīng)濟(jì)】 聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一和重債窮國。農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)兩大支柱。主要經(jīng)濟(jì)作物有棉花、腰果、油棕櫚等,其中棉花是主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。是西非重要轉(zhuǎn)口貿(mào)易國,到港貨物多轉(zhuǎn)口銷往尼日利亞等周邊國家。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,主要為農(nóng)產(chǎn)品加工及紡織業(yè)。資源較貧乏,已探明礦藏有石油、黃金等,但儲量有限。塔隆執(zhí)政后,將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,制定《2016-2021政府行動計(jì)劃》和《2021-2026政府行動計(jì)劃》。重點(diǎn)發(fā)展新科技產(chǎn)業(yè),計(jì)劃建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新園區(qū),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。重視棉花生產(chǎn),加快私有化進(jìn)程。重視能源領(lǐng)域發(fā)展,擬定“人人享有能源”計(jì)劃。改善投資環(huán)境,鼓勵外國企業(yè)在貝投資,取得一定成效,經(jīng)濟(jì)保持增長。2019年7月,貝寧加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2022年貝主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下:

國內(nèi)生產(chǎn)總值:174億美元(約108730億非洲法郎)。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:約1303美元。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率:6.2%。

貨幣名稱:非洲金融共同體法郎(FCFA,簡稱非洲法郎)。

匯率:1美元≈622.5非洲法郎。

平均通貨膨脹率:1.3%。

(資料來源:世界銀行)

【資源】礦藏主要有石油、天然氣、鐵礦石、磷酸鹽、大理石、黃金等。石油已探明儲量52.5億桶,可開采的約9.2億桶,天然氣儲量910億立方米。2000年8月,貝寧與多哥、加納、尼日利亞就天然氣輸出簽訂了“西非輸氣管道議定書”。鐵礦石儲量約10億噸。漁業(yè)資源豐富,海洋魚類約有257種。森林面積313萬公頃,約占國土面積的27%。

【工業(yè)】 2020年,工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為17.6%。主要有食品加工、紡織和建材業(yè)。工業(yè)人口約占全國勞動人口的11.6%。實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,已有部分企業(yè)實(shí)行了私有化,剩下的大型國有企業(yè)也將陸續(xù)私有化。據(jù)貝國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2020年貝工業(yè)產(chǎn)值同比增加3.7%。

【農(nóng)業(yè)】 2020年,農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30.1%,以種植業(yè)為主,占農(nóng)業(yè)的80%。有可耕地7萬平方公里,實(shí)際耕種面積不足17%。截至2022年1月,貝農(nóng)業(yè)人口為650.6萬,占總?cè)丝?4.8%,農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)普及率4%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率12%。糧食基本自給,部分出口次地區(qū)。主要糧食作物有木薯、山藥、玉米、小米等。大米年產(chǎn)量約40萬噸。經(jīng)濟(jì)作物有棉花、腰果、棕櫚、咖啡等,其中棉花出口額約占出口創(chuàng)匯總收入的70%-80%。2017-2018年,貝寧棉花總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高達(dá)59.8萬噸,腰果產(chǎn)量11萬噸,菠蘿產(chǎn)量34.5萬噸。2018-2019年,貝寧棉花產(chǎn)量71.4萬噸,成為西非地區(qū)第一大產(chǎn)棉國。2019-2020年,棉花出口創(chuàng)匯2670億西非法郎,占農(nóng)業(yè)總收入近70%,外匯收入40%,占GDP 12-13%。2020-2021年,貝棉花產(chǎn)量72.8萬噸,提供近22萬個生產(chǎn)崗位。約30萬人直接或間接從事漁業(yè)生產(chǎn),年均捕魚4萬噸。林木年均采伐量2990立方米。

【旅游業(yè)】 系貝新興產(chǎn)業(yè),是僅次于棉花的第二大創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。近年來政府對旅游業(yè)的投入不斷加大。主要旅游景點(diǎn)有岡維埃水上村、維達(dá)古城、維達(dá)歷史博物館、阿波美古都、野生動物園、埃維埃旅游公園、海灘等,F(xiàn)正興建從科托努至維達(dá)旅游開發(fā)區(qū),以發(fā)展海濱旅游。擁有各類賓館、旅店逾300家,其中科托努海濱賓館為5星級賓館。

【交通運(yùn)輸】 年產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。

鐵路:總長758公里,其中579公里為主干線。最主要路段連接科托努和帕拉庫,長約440公里,屬“貝寧--尼日爾鐵路運(yùn)輸共同組織”共同經(jīng)營鐵路的一部分。年設(shè)計(jì)運(yùn)力為70萬旅客和35萬噸物資。由于年久失修,運(yùn)力嚴(yán)重下降。

公路:總長3.1萬多公里。其中國家級公路約6076公里,省級與市級公路2.5萬公里左右。公路主要分為東西和南北兩條主干道:東西向?yàn)槎喔?mdash;—科托努——尼日利亞沿海公路,南北向?yàn)榭仆信?mdash;—朱古——納迪丹古——布基納法索公路(539公里)。

海運(yùn):科托努港為地區(qū)性重要轉(zhuǎn)運(yùn)港口,水深11至14米,可停泊萬噸巨輪。該港是西非內(nèi)陸國家的貨物集散地、運(yùn)輸樞紐,承擔(dān)貝寧90%的對外貿(mào)易,約占國家稅收收入的50%,占海關(guān)收入的80%-85%。2021年3月,《非洲物流》雜志將科托努港列為非洲十大最佳港口第六位。

空運(yùn):科托努國際機(jī)場是貝唯一的A1型國際機(jī)場,可起降波音747和空中客車等大型飛機(jī)。年客運(yùn)量約35萬人次,貨運(yùn)量4600噸。現(xiàn)有法航、摩洛哥、南非航空等十幾家航空公司在貝運(yùn)營。2002年6月,貝首家國際航空公司—貝寧非洲航空公司成立,主要經(jīng)營科托努—巴黎航線,2006年公司宣布解散。此外,貝還有9個國內(nèi)機(jī)場,但不具備夜航條件。  

  【財(cái)政金融】 國家財(cái)政收入主要靠稅收,其中關(guān)稅占40%。

截至2022年,外匯儲備為16.2億美元,外債總額為95億美元。

2019年,貝政府公共投資計(jì)劃包含200個項(xiàng)目,其中新項(xiàng)目26個,預(yù)算總計(jì)4251.13億西非法郎。2020年5月,貝寧成功在西非經(jīng)貨聯(lián)盟(UEMOA)區(qū)域市場發(fā)行國債,籌款超過500億西非法郎。7月,世界銀行宣布貝寧過渡到中低收入經(jīng)濟(jì)體類別。2021年3月,穆迪將貝長期主權(quán)信用評級從“B2,前景積極”提高到“B1,前景穩(wěn)定”。4月,標(biāo)準(zhǔn)普爾評級機(jī)構(gòu)維持貝寧長期主權(quán)信用B+評級,前景“穩(wěn)定”。5月,貝寧在西非經(jīng)貨聯(lián)盟市場發(fā)行660億西非法郎國債。2021年,貝海關(guān)收入4404.79億西非法郎,較2020年增加850億西非法郎。

【對外貿(mào)易】 國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),收入占到國家預(yù)算收入60-80%,轉(zhuǎn)口貿(mào)易十分活躍,到港貨物70%轉(zhuǎn)銷到尼日利亞以及尼日爾、布基納法索等內(nèi)陸國家。主要出口棉花、腰果、水泥等產(chǎn)品,進(jìn)口食品、日用消費(fèi)品、化學(xué)制品等。2019年,貿(mào)易總額71.6億美元,出口額33.2億美元,進(jìn)口額38.4億美元。主要進(jìn)口對象為印度、泰國、多哥和中國等,主要出口對象是孟加拉國、中國、印度和越南等。2018年,貝寧腰果出口美國1689噸,出口歐洲280噸,成為西非地區(qū)對美國和歐洲第二大腰果供應(yīng)地,僅次于科特迪瓦。2019年7月,貝寧簽署非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定。根據(jù)世界銀行2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告,貝寧全球排名149位。2020年共成立4萬多個企業(yè),營商環(huán)境持續(xù)向好。

【外國援助】 主要援助國家和國際機(jī)構(gòu)為丹麥、法國、德國、中國、美國、日本、世界銀行、歐盟、非洲開發(fā)基金、西非開發(fā)銀行及國際貨幣基金組織等。近年年均獲得官方外援約5.8億美元,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%,主要涉及衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。聯(lián)合國對貝寧2019-2023年發(fā)展支持規(guī)劃總金額1766.13億西非法郎,主要在衛(wèi)生、教育、社會安全、食品、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域提供支持。2018年,世界銀行通過國際發(fā)展協(xié)會撥款2.2億美元,用于支持貝寧農(nóng)村地區(qū)全民接入飲用水項(xiàng)目,將有170萬人受益;在“幫助地方市鎮(zhèn)和團(tuán)體擴(kuò)大社會服務(wù)計(jì)劃”框架下,向貝捐贈220億西非法郎,用于幫助貧困人口享受社會服務(wù)和保障。同年,歐盟同意捐贈289億西非法郎用于支持貝政府改革。2019年,世界銀行國際開發(fā)協(xié)會宣布將在5年內(nèi)向貝寧捐贈5000萬美元用于改善5歲以下兒童生活狀況,并資助1億美元用于加強(qiáng)科托努市抗洪和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。荷蘭將通過世界糧食計(jì)劃署在2019年7月至2023年12月間捐贈65億西郎用于貝寧校園食堂計(jì)劃,主要涉及5個省、294所學(xué)校。2019年10月,日本與貝寧簽署協(xié)議,向貝捐贈價(jià)值17.5億西非法郎的大米。2019年,世界銀行國際開發(fā)協(xié)會宣布將在5年內(nèi)向貝寧捐贈5000萬美元用于改善5歲以下兒童生活狀況,并資助1億美元用于加強(qiáng)科托努市抗洪和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。2020年4月,世界銀行批準(zhǔn)國際開發(fā)協(xié)會向貝寧提供1040萬美元額外資金以支持抗擊新冠肺炎疫情及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5月,國際貨幣基金組織根據(jù)一項(xiàng)擴(kuò)展信貸融通協(xié)議支持計(jì)劃,完成對貝經(jīng)濟(jì)第六次審查,將向貝提供1.25億美元貸款。6月,世界銀行行政理事會通過向貝寧提供1.6億美元的決定,以支持貝農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助貝農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場;并追加290億西非法郎,用于發(fā)展可再生能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì),支持貝提高經(jīng)濟(jì)競爭力;歐盟決定向貝寧政府提供63億西非法郎捐贈,支持貝應(yīng)對疫情;阿拉伯銀行基金集團(tuán)與貝寧政府簽署合作協(xié)議,向貝提供1560億西非法郎資金支持,用于改善能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。12月,國際貨幣基金組織宣布向貝提供950億西非法郎緊急援助,用于抗擊疫情及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。2021年4月,貝與法國外貿(mào)銀行簽署總額為3.26億歐元的信貸協(xié)議,用于建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施。5月,世界銀行國際開發(fā)協(xié)會批準(zhǔn)向貝寧35000家小微企業(yè)提供2500萬美元,支持其應(yīng)對新冠肺炎疫情危機(jī);歐盟與貝簽署協(xié)議,歐洲投資銀行將向貝新冠疫情應(yīng)對項(xiàng)目和城市衛(wèi)生項(xiàng)目提供共計(jì)1.4億歐元資金支持。6月,世界銀行向貝提供3000萬美元額外援助,用于新冠疫苗采購和運(yùn)輸,世行在應(yīng)對疫情框架下共向貝提供7200萬美元;世行承諾向貝提供1090億西非法郎,用于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年4月,貝寧政府與國際貨幣基金組織簽訂為期42個月的合作協(xié)議,將由國際貨幣基金組織提供約7億美元的貸款,幫助貝政府應(yīng)對安全、新冠疫情、物價(jià)上漲等各領(lǐng)域挑戰(zhàn)。4月,世界銀行宣布將通過旗下國際開發(fā)協(xié)會為貝寧提供1.87億美元貸款,用于提高貝寧的初級衛(wèi)生保健服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。5月,西非開發(fā)銀行宣布將向貝寧提供175億西非法郎,用于實(shí)施貝寧北部牧民定居計(jì)劃。7月,歐盟同貝寧政府簽署三項(xiàng)融資協(xié)議,將在清潔能源、創(chuàng)業(yè)支持、生物多樣性保護(hù)三個領(lǐng)域提供5050萬歐元資金支持。7月,世界銀行同貝寧簽署2.338億歐元額外融資協(xié)議,用于支持貝寧改善農(nóng)村地區(qū)飲用水供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施,計(jì)劃為404個村莊提供80套飲用水系統(tǒng)。2023年2月,西非開發(fā)銀行主席艾庫伊率代表團(tuán)訪問貝寧,同貝簽署多項(xiàng)合作協(xié)議,包括向貝提供100億西非法郎援助支持阿波美——卡拉維市社區(qū)住房項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);提供250億西非法郎支持貝實(shí)施提升農(nóng)業(yè)部門復(fù)原力緊急項(xiàng)目,恢復(fù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)活動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)能力等。

【人民生活】 根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2022年人類發(fā)展報(bào)告》公布的人文發(fā)展指數(shù),貝寧居166位。2015年,各行業(yè)每月最低保障工資為40000非洲法郎。全國各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1302家,其中包括5家國家級醫(yī)院:位于科托努的國家中心醫(yī)院、肺結(jié)核中心醫(yī)院、精神病中心醫(yī)院、老年中心醫(yī)院與瀉湖婦幼保健院;5家省級醫(yī)院:波多諾伏醫(yī)院、洛科薩醫(yī)院、阿波美醫(yī)院、維達(dá)醫(yī)院和納蒂丹醫(yī)院。全國共有病床4053張,各類醫(yī)務(wù)人員5833人。2015年,貝人口增長率為2.7%,嬰兒死亡率6.4%。人均壽命59.8歲,其中男子平均壽命58.3歲,女子61.2歲。據(jù)貝國家統(tǒng)計(jì)局《2017年食品安全》報(bào)告,目前貝約有109萬人缺少必要的食物。截至2020年底,貝農(nóng)村地區(qū)飲用水接入率從2019年的53.7%提升至70.16%。

【軍事】 1961年建軍,1977年改組為國防軍、公安軍和民兵。1990年實(shí)行軍隊(duì)“非政治化”,國防軍改稱“武裝力量”,保留陸、海、空三軍、憲兵、共和國衛(wèi)隊(duì)。實(shí)行義務(wù)兵役制。總兵力約1.1萬人,F(xiàn)任武裝力量總參謀長阿瓦爾·基布里爾·布科·納尼米(Awal Djibril Bouko Nagnimi)準(zhǔn)將,陸軍參謀長阿卜杜爾·巴吉爾·薩尼·巴沙比上校(Abdoul Bakil Sanni Bachabi),空軍參謀長貝爾丹·巴達(dá)上校(Bertin Bada),海軍參謀長弗朗索瓦·達(dá)西斯·貢薩羅海軍中校(François d’Assise J. Gonsallo)。

【文化教育】 2010年,教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%,F(xiàn)有大學(xué)2所,分別為阿波美-卡拉維大學(xué)(原貝寧國立大學(xué))和帕拉庫大學(xué),在校大學(xué)生超過8萬。技術(shù)、?茖W(xué)校約112所,普通中學(xué)約246所,小學(xué)約3558所。成人識字率38.4%。2016年至2020年,全國共新建、翻新1034間教室、475間衛(wèi)生間、2所職業(yè)中學(xué)和1所社會醫(yī)學(xué)院,共投入150億西非法郎。

【新聞出版】 國家設(shè)有最高視聽管理委員會,作為新聞和通訊的監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)有關(guān)新聞、通訊法律的咨詢工作,保證新聞、通訊自由。委員會由9名成員組成,由總統(tǒng)、議會和新聞界各推薦3人,任期5年。委員會現(xiàn)任主席阿當(dāng)·博尼·特西(Adam Boni Tessi)。

2021年3月,最高視聽管理委員會發(fā)布貝境內(nèi)合法報(bào)刊清單,包括72種日報(bào)、8種周刊、4種雙周刊。其中《民族報(bào)》是官方報(bào)紙,每周一至五發(fā)行。私營報(bào)紙主要有《早報(bào)》、《晨報(bào)》和《每日回聲報(bào)》等。《民族報(bào)》和《早報(bào)》發(fā)行量最大,約5000份。

貝寧通訊社是國家通訊社,1961年成立,主要以電訊稿方式向本國報(bào)社、電臺、電視臺發(fā)布消息。自1990年起出版《貝寧新聞》和《經(jīng)濟(jì)新聞》兩種日刊,每周一至五出版。在國內(nèi)各省設(shè)通訊員。國際新聞多來源于法新社。1997年貝通社與新華社簽署了新聞交換合作協(xié)議,1998年起可接收新華社消息。

貝寧廣播電視局擁有1家國營電視臺、4家國營電臺和5家地方農(nóng)業(yè)電臺。貝寧國家電視臺建成于1972年,1978年12月31日正式開播,現(xiàn)日播放時(shí)間平均近6小時(shí),本國制作的節(jié)目約占45%。貝寧國家電臺前身為革命之聲電臺,建于1953年,每天播音約18小時(shí),用法語、英語和民族語言廣播。自1992年起,用調(diào)頻轉(zhuǎn)播法國國際廣播電臺的節(jié)目。

【對外關(guān)系】 奉行“實(shí)用、靈活和不排他”的多元務(wù)實(shí)外交政策,積極謀求政治支持和經(jīng)濟(jì)援助,主張?jiān)诤推焦蔡幍仍瓌t基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展合作關(guān)系。注重保持同法國、美國等西方大國的關(guān)系,積極發(fā)展同印度等發(fā)展中大國關(guān)系,重視睦鄰友好,主張以和平方式解決同鄰國的領(lǐng)土爭端。積極參與地區(qū)事務(wù),多次派兵參加地區(qū)維和行動。是非盟、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等組織成員國。2021年10月,貝當(dāng)選2022-2024年聯(lián)合國人權(quán)理事會成員。

【同法國的關(guān)系】 法是貝前宗主國,兩國一直保持密切關(guān)系。1990年貝實(shí)行民主化和自由市場經(jīng)濟(jì)后,法大力扶持貝。索格洛執(zhí)政期間,兩國關(guān)系曾陷入低潮。1996年克雷庫重新執(zhí)政后,兩國關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展。法是貝主要出資國和貿(mào)易伙伴。克雷庫、亞伊均曾多次訪法。2014年,亞伊出席尼日利亞安全巴黎峰會。2015年,亞伊赴法出席巴黎氣候變化峰會。2015年,法國總統(tǒng)奧朗德訪問貝寧,奧系貝民主化后首位訪貝的法國總統(tǒng)。2016年和2017年,塔隆每年三次訪問法國。2017年3月,法國民議會議長訪貝。2018年3月,塔隆訪問法國,雙方共簽署5份合作協(xié)議,總金額逾2.75億歐元。6月,塔隆總統(tǒng)在巴黎出席聯(lián)合國教科文組織舉辦的文化產(chǎn)品和遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)與分享新前景大會。2019年7月,貝寧與法國簽署總額400億西非法郎的融資協(xié)議,用于建設(shè)貝電力系統(tǒng),其中歐盟出資100億西非法郎,法國發(fā)展署出資295億西非法郎。同月,貝寧國家電力公司與法國道達(dá)爾公司簽署關(guān)于進(jìn)口天然氣以及開發(fā)浮式液化天然氣進(jìn)口終端的協(xié)議,總投入為510億西非法郎。道達(dá)爾公司計(jì)劃從2021年起15年內(nèi)向貝寧提供500萬噸天然氣,以改變貝能源使用結(jié)構(gòu),并為貝發(fā)電廠提供能源動力。2020年1月,28件曾在法國被拍賣、由私人收藏的貝寧文物以個人捐贈形式回歸貝寧,目前收藏在貝寧私人博物館。2021年4月,貝與法國外貿(mào)銀行簽署總額為3.26億歐元的信貸協(xié)議,用于建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施。11月,塔隆總統(tǒng)、法國總統(tǒng)馬克龍共同出席在法國總統(tǒng)府舉行的歸還貝寧文物簽字儀式,法國向貝政府歸還26件法殖民者掠奪的貝寧阿波美王國文物。2022年6月,歐洲投資銀行和法國電力巨頭恩吉集團(tuán)簽署1000萬歐元貸款協(xié)議,將為貝寧安裝107000家用太陽能裝置。7月,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問貝寧,同塔隆總統(tǒng)會見,雙方在反恐合作、職業(yè)培訓(xùn)、文化推廣等方面簽署多項(xiàng)協(xié)議,簽署2022-2026年戰(zhàn)略伙伴協(xié)議。8月,塔隆總統(tǒng)訪問法國,出席2022年法國企業(yè)家會議并發(fā)表演講。9月,外長阿貝農(nóng)西、財(cái)長瓦達(dá)尼、中教部長查比、文化部長阿班博拉等訪法,與法國負(fù)責(zé)發(fā)展、法語國家和國際伙伴關(guān)系事務(wù)的國務(wù)秘書夏洛布羅舉行高級別工作會議并簽署合作計(jì)劃,將職業(yè)培訓(xùn)和文化領(lǐng)域合作作為兩國伙伴關(guān)系發(fā)展的主要方向。

【同德國的關(guān)系】 1961年貝德建交以來,兩國關(guān)系發(fā)展順利。貝是德對非援助的重點(diǎn)國家,兩國每兩年舉行一次政府間磋商。2003年,克雷庫訪德。2004年,德總統(tǒng)霍斯特·克勒訪貝。2006年,亞伊訪德。2007年,亞伊赴德分別參加“崛起非洲的未來”論壇和第三屆德非伙伴關(guān)系論壇。 2012年,德國前總理科勒訪貝。2013年,亞伊對德國進(jìn)行正式訪問。2018年10月,塔隆赴德參加二十國集團(tuán)非洲投資峰會,其間會見德國總統(tǒng)施泰因邁爾。2019年10月,貝寧—德國第二十屆政府間磋商在科托努舉行并發(fā)表聯(lián)合公報(bào),德國政府決定出資520億西非法郎(約合8750萬美元)支持貝寧農(nóng)業(yè)、飲用水等領(lǐng)域發(fā)展。2021年6月,貝德在科托努召開第21屆兩國政府間協(xié)商會議,德國將在未來兩年內(nèi)向貝提供513.7億西非法郎資金,兩國合作項(xiàng)目資金總量增至3000億西非法郎。2022年8月,貝政府同德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)召開會議,研究審議2021-2026年貝寧稅制戰(zhàn)略方針計(jì)劃,進(jìn)一步優(yōu)化貝寧稅收政策。

【同美國的關(guān)系】 1961年貝美建交。1995年兩國成立軍事合作混委會。美在貝設(shè)有文化中心和《非洲增長和機(jī)會法》西非培訓(xùn)中心,并接受貝加入《非洲增長和機(jī)會法》和“迎接千年挑戰(zhàn)國家組織理事會”。克雷庫和亞伊均曾訪美。2010年,亞伊?xí)娏藖碓L的美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿卡爾森。2011年,亞伊訪美,與奧巴馬總統(tǒng)會晤。2012年,應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請,亞伊出席八國集團(tuán)峰會,美國務(wù)卿克林頓對貝進(jìn)行短暫訪問。2014年,亞伊應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請出席美非峰會。2015年,亞伊訪美,與美國副總統(tǒng)拜登簽署“千年挑戰(zhàn)賬戶”二期援助協(xié)議,獲得4.03億美元資金支持。2017年,塔隆出席在利雅得召開的美國-阿拉伯-伊斯蘭國家峰會,美國承諾未來5年向貝提供4億美元支持。2018年9月,塔隆赴紐約出席第73屆聯(lián)合國大會。2020年1月,塔隆總統(tǒng)訪問美國。10月,美國千年挑戰(zhàn)公司總裁凱恩克羅斯訪問貝寧。2022年6月,美國助理國務(wù)卿幫辦剛薩雷斯訪問貝寧。8月,貝寧發(fā)展與政府行動協(xié)調(diào)部長查內(nèi)率團(tuán)赴美與千年挑戰(zhàn)公司(MCC)進(jìn)行談判,并同美國商務(wù)部貿(mào)易管理局副局長拉戈舉行會談。2023年3月,美負(fù)責(zé)軍控與國際安全的副國務(wù)卿詹金斯訪問貝寧,會見貝發(fā)展協(xié)調(diào)國務(wù)部長、司法部長、內(nèi)政部長和國防部長。

【同印度的關(guān)系】 1986年貝印建交。2009年,貝寧總統(tǒng)亞伊訪問印度,會見印度總理辛格,雙方簽署關(guān)于成立雙邊聯(lián)委會、外交磋商、信息技術(shù)、科研等合作文件。2015年,亞伊赴印度出席印非峰會。2017年,貝寧總統(tǒng)塔隆赴印度出席非洲開發(fā)銀行年會。2019年7月,印度總統(tǒng)科溫德訪問貝寧,雙方發(fā)表《印貝聯(lián)合聲明》,并簽署關(guān)于文化、投資、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、互免簽證等合作文件。

【同鄰近國家的關(guān)系】 貝重視發(fā)展與尼日利亞、阿爾及利亞等地區(qū)大國的關(guān)系,積極參與地區(qū)合作,推動區(qū)域一體化進(jìn)程。2007年,亞伊與尼日利亞前總統(tǒng)奧巴桑喬共同倡議成立了貝寧、尼日利亞、多哥和加納四國共榮機(jī)制。2008年,貝通過“非洲互查機(jī)制(MAEP)”互查報(bào)告,成為首個通過互查的法語國家。2010年,亞伊接待了加蓬、布基納法索、布隆迪、科特迪瓦和尼日利亞等國總統(tǒng)來訪,出席了在乍得舉行的撒赫勒-撒哈拉國家共同體元首會議。2011年,亞伊接待多哥、尼日利亞、乍得、科特迪瓦等國元首訪貝,并先后出訪尼日利亞和南非等國。2012年1月至2013年1月,亞伊多次以非盟輪值主席身份在科托努召集部分非盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會議,討論非盟委員會主席選舉和地區(qū)熱點(diǎn)問題。2013年10月,亞伊在達(dá)喀爾召開的西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上被選舉為輪值主席。2014年,亞伊接待多哥、塞拉利昂、尼日爾等國元首訪貝,并先后訪問尼日利亞、加納、尼日爾等國。2015年,亞伊先后訪問埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、科特迪瓦、埃及多國,接待尼日利亞、赤道幾內(nèi)亞等國總統(tǒng)訪貝。9月,亞伊與西共體輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒共同赴布基納法索,斡旋調(diào)停布總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)政變事件。2016年,亞伊訪問尼日利亞。塔隆先后訪問多哥、科特迪瓦、尼日爾、尼日利亞,并出席第二屆地區(qū)安全峰會和第四屆阿拉伯—非洲峰會。2017年,塔隆先后訪問科特迪瓦、加納、肯尼亞、布基納法索、科特迪瓦,并赴阿比讓出席西非經(jīng)貨聯(lián)盟首腦會議,赴阿布賈出席第52屆西共體首腦會議。2018年,塔隆訪問尼日利亞,并赴亞的斯亞貝巴出席第30屆非盟峰會和特別會議。2019年,塔隆訪問尼日爾,赴尼日利亞首都阿布賈出席第55屆西共體首腦會議,赴布基納法索瓦加杜古出席西共體特別首腦會議。2020年12月,塔隆總統(tǒng)赴科特迪瓦首都阿比讓參加瓦塔拉總統(tǒng)就職儀式。2021年6月,塔隆總統(tǒng)赴加納首都阿克拉參加第59屆西共體首腦會議。2022年11月,塔拉塔副總統(tǒng)赴突尼斯參加第十八屆法語國家峰會。11月,塔隆總統(tǒng)赴加納參加阿克拉倡議國際會議。2023年3月,尼日爾總統(tǒng)巴祖姆對貝進(jìn)行國事訪問,就加強(qiáng)雙邊合作交換意見。

 

責(zé)編:小朱
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