【國 名】 尼泊爾（Nepal）

【面 積】 約14.7萬平方公里

【人 口】 約3000萬（2020年）。尼泊爾語為國語，上層社會通用英語。多民族、多宗教、多種姓、多語言國家。居民86.2%信奉印度教，7.8%信奉佛教，3.8%信奉伊斯蘭教，2.2%信奉其他宗教。

【首 都】 加德滿都（Kathmandu），海拔約1400米，常住人口約500萬。月平均最高氣溫 29℃（7月），月平均最低氣溫2℃（1月）。

【國家元首】 總統拉姆·錢德拉·鮑德爾（Ram Chandra Poudel），2023年3月13日宣誓就職。

【重要節日】 共和日：5月28日。國慶日：9月20日。德賽節（Dashain）：又稱大德賽節（Bara Dashain）、十勝節（Vijaya Dashami），是民間最大節日，在10月，共15天，全國放假7天。

【自然條件】 南亞內陸山國，位于喜馬拉雅山南麓，北鄰中國，其余三面與印度接壤。全國分北部高山、中部溫帶和南部亞熱帶三個氣候區。北部冬季最低氣溫為-41℃，南部夏季最高氣溫為45℃。

【簡 史】 13世紀初，馬拉王朝興起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并統一全國。1846年，拉納家族依靠英國支持奪取軍政大權，并獲世襲首相地位，使國王成為傀儡。1950年，尼人民掀起聲勢浩大的反對拉納家族專政的群眾運動和武裝斗爭。特里布文國王恢復王權，結束拉納家族統治，實行君主立憲制。1960年，馬亨德拉國王取締政黨，實行無黨派評議會制。1990年，尼爆發大規模“人民運動”，比蘭德拉國王被迫恢復君主立憲。2001年，比蘭德拉國王在王室血案中遇害，比胞弟賈南德拉繼位。2005年，賈在解散政府后親政。主要政黨結成“七黨聯盟”，與尼共（毛主義）聯手反對國王，并于2006年通過第二次“人民運動”推翻國王統治。2008年，尼舉行制憲會議選舉，選后產生的制憲會議宣布成立尼泊爾聯邦民主共和國。

【政 治】 1996年，尼共（毛主義）宣布退出議會，開展人民戰爭。2001年發生“王室血案”，比蘭德拉國王等王室成員遇害，比的胞弟賈南德拉登基。此后，賈南德拉國王解散議會，并于2005年親政。2006年，尼主要政黨組成的“七黨聯盟”與尼共（毛）聯合發起反國王街頭運動。國王妥協，宣布恢復議會。隨后，議會通過宣言，剝奪國王權力。2006年11月，政黨政府與尼共（毛）簽署《全面和平協議》，宣布結束11年的武裝沖突。2007年，議會頒布臨時憲法，組建包含尼共（毛）的臨時議會，成立包含尼共（毛）的臨時政府。2008年，首屆制憲會議選舉普拉昌達為尼泊爾共和國時代的首任總理，拉姆·巴蘭·亞達夫為首任總統，蘇巴斯·內姆旺為制憲會議主席。此后，馬達夫·庫馬爾·尼帕爾、賈拉·納特·卡納爾、巴布拉姆·巴特拉伊、基爾·拉杰·雷格米、蘇希爾·柯伊拉臘先后當選總理。

2015年9月20日，尼泊爾正式頒布新憲法，10月，比迪亞·德維·班達里、卡·普·夏爾馬·奧利、昂薩莉·加爾蒂·馬嘎分別當選總統、總理和議長。2016年8月，普拉昌達當選為尼總理。2017年6月，大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕接替普拉昌達任總理。2017年，尼分別于5月、6月和9月舉行地方議會選舉。10月15日，尼議會解散。尼于11月和12月分兩階段舉行省級議會和聯邦議會眾議院選舉，于2018年2月舉行聯邦議會聯邦院選舉。2018年2月15日，卡·普·夏爾馬·奧利再次就任總理。3月，比迪亞·德維·班達里連任總統。克里希納·巴哈杜爾·馬哈拉當選為眾議院議長。加內什·普拉薩德·蒂米爾西納當選為聯邦院主席。2019年10月，馬哈拉辭去議長職務。2020年1月，薩普科塔當選聯邦議會眾議院議長。12月，奧利總理宣布解散聯邦議會眾議院。2021年2月，最高法院裁決奧利解散眾議院做法違憲，眾議院恢復。5月，奧利總理未通過議會信任投票，后又以眾議院第一大黨主席身份擔任看守總理。5月底，總統班達里在奧利建議下解散眾議院，宣布11月舉行大選。7月12日，最高法院判決總統上述決定違憲，要求恢復眾議院，任命大會黨主席德烏帕為總理。2022年，尼分別于5月和11月舉行地方選舉和省級、聯邦議會眾議院選舉。12月，普拉昌達出任新一屆政府總理。2023年1月，吉米雷當選眾議院議長。3月，拉姆·錢德拉·鮑德爾當選新一任總統。

【憲 法】 2015年9月，尼泊爾頒布新憲法。新憲法確定尼為聯邦民主共和國；將全國劃分為7個聯邦省；總統為禮儀性國家元首和軍隊統帥，總理由議會多數黨領袖擔任；聯邦議會實行兩院制，由聯邦院和眾議院組成；2016年1月，尼泊爾議會通過憲法第一修正案，將選舉劃分等條款的基本原則由比例包容制變為人口比例第一、兼顧包容原則。

【議 會】 尼泊爾新憲法頒布后，制憲會議自動轉化為立法議會。2017年10月，尼立法議會解散。2017年11月至2018年2月，尼分階段舉行聯邦議會眾議院和聯邦院選舉。2020年12月，奧利總理宣布解散聯邦議會眾議院。2021年2月，最高法院裁決奧利做法違憲，眾議院恢復。5月底，班達里總統在奧利建議下解散眾議院。7月，最高法院判決總統上述決定違憲，要求恢復眾議院。目前眾議院議長為吉米雷，聯邦院主席為蒂米爾西納。

【政 府】 目前，尼內閣共有25名成員，詳細信息如下表：

Hon’ble State Minister

https://www.opmcm.gov.np/en/cabinet

【行政區劃】 新憲法規定全國分7個聯邦省。第一至七省已分別被命名為科西省、馬德西省、巴格馬蒂省、甘達基省、藍毗尼省、卡爾納利省和遠西省。

【司法機構】 新憲法規定尼法院分為三級：最高法院、高級法院和地方法院。

【重要人物】 拉姆·錢德拉·鮑德爾，男，尼泊爾總統，1944年生。鮑德爾是尼泊爾大會黨前高級領導人，于2023年3月9日當選總統，3月13日宣誓就職，成為2008年以來第三任尼泊爾總統，任期5年。

普拉昌達，（原名普什帕·卡邁勒·達哈爾），男，尼泊爾總理，尼泊爾共產黨（毛主義中心）主席，1954年出生。1994年成立尼共（毛）。2008-2009年、2016-2017年兩度擔任尼總理。2018年5月尼共（毛中心）和尼共（聯）合并后任聯合主席。2021年3月尼共分裂后，再次擔任尼共（毛中心）主席。2022年12月25日出任尼泊爾總理，2023年1月10日通過聯邦議會眾議院信任投票。

【主要政府網站】­

總統府https://www.presidentofnepal.gov.np/­­

總理府 https://www.opmcm.gov.np/­­

政府官方網站 https://nepal.gov.np/­­

外交部 https://mofa.gov.np/­­

【政 黨】 有70多個黨派，主要包括：

（1）尼泊爾大會黨 （Nepali Congress） ：1947年1月成立。主張鞏固多黨民主，建立民族團結并保持相互信任與合作，堅持不結盟。1999年7月，組建中央工作委員會，主席吉里賈·普拉薩德· 柯伊拉臘（Girija Prasad Koirala）。2002年6月，謝爾·巴哈杜爾·德烏帕（Sher Bahadur Deuba）成立大會黨（民主）并自任主席，大會黨分裂。2007年9月，大會黨與大會黨（民主）合并為大會黨。現任主席為謝爾·巴哈杜爾·德烏帕 （Sher Bahadur Deuba）。

（2）尼泊爾共產黨（聯合馬列）：尼泊爾共產主義政黨，主張多黨民主，建立法制的、自由的、開放的國家。起源于1949年成立的尼泊爾共產黨。1991年1月由尼共（馬克思主義）和尼共（馬列）合并而成，1998年3月分裂為尼共（聯合馬列）和尼共（馬列）。2002年2月，兩黨再次合并。2018年，同尼共（毛中心）合并成立尼共，2021年3月，最高法院判決合并無效，重回兩黨合并前狀態。現任黨主席為卡·普·夏爾馬·奧利（K P Sharma Oli）。

（3）尼泊爾共產黨（毛主義中心）：尼泊爾共產主義政黨。1994年5月，尼共（團結中心）分裂為拉瑪派和普拉昌達派。1995年3月，普拉昌達將黨名改為尼共（毛主義）。2009年1月，尼共（毛）與尼共（團結中心—火炬）合并成立聯合尼共（毛）。2016年5月，多個相互獨立的尼共毛主義派別宣布合并組成尼共（毛中心）。2018年，尼共（毛中心）同尼共（聯）合并成立尼共。2021年3月，最高法院判決合并無效，重回兩黨合并前狀態。現任黨主席為普什帕·卡邁勒·達哈爾（普拉昌達）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。

【經 濟】 農業國，經濟落后，世界上最不發達國家之一。上世紀90年代初起，開始實行以市場為導向的自由經濟政策，但由于政局多變和基礎設施薄弱，收效不彰。嚴重依賴外援，預算支出四分之一來自外國捐贈和貸款。2021年主要經濟數據如下：

國內生產總值：363億美元

人均國內生產總值：1210美元

國內生產總值增長率：4.2%

貨幣名稱：尼泊爾盧比（Nepalese Rupee）

匯率：1美元≈130盧比

【資 源】 有銅、鐵、鋁、鋅、磷、鈷、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱鎂礦、木材等，均只得到少量開采。水力資源豐富，水電蘊藏量為8300萬千瓦，約占世界水電蘊藏量2.3%。其中經濟和技術上開發可行的裝機容量約為4200萬千瓦。

【工 業】 基礎薄弱，規模較小，機械化水平低，發展緩慢，以輕工業和半成品加工為主，主要有制糖、紡織、皮革制鞋、食品加工、香煙和火柴、黃麻加工、磚瓦生產和塑料制品等。

【農 業】 農業人口占總人口約70%。耕地面積為325.1萬公頃。主要種植大米、甘蔗、茶葉和煙草等農產品，糧食自給率達97%。

【旅游業】 地處喜馬拉雅山南麓，自然風光旖旎，氣候宜人，徒步旅游和登山業比較發達。赴尼旅游的主要為亞洲游客，其中以印度、中國游客居多，其次為西歐和北美游客。

【交通運輸】 以公路和航空為主。截至2016年，公路約29157公里。首都有特里布文國際機場。2022年，我承建的博克拉國際機場、佛祖國際機場投入運營。其余為地區中心或小規模機場。全國有1家國營的尼泊爾航空公司、6家私營航空公司和1家私營直升飛機公司。國內主要城鎮有班機通航。同中國、印度、泰國、孟加拉、馬來西亞、不丹、斯里蘭卡、新加坡、阿聯酋、卡塔爾等國家和地區通航。

【對外貿易】 主要貿易伙伴有印度、美國、中國、歐盟等。主要進口商品是煤、石油制品、羊毛、藥品、機械、電器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、銅線、羊絨制品、地毯、成衣、皮革、農產品、手工藝品等。

【外國援助】 主要援助國和國際組織是：美國、英國、日本、印度、挪威、中國、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國和歐盟等。

【醫療衛生】 全國有公立醫院100余所，1100多個醫療站，2600多個村級醫療站，200多個初級保健中心，110余家私立醫院。公立醫院醫生約2000人，注冊護士為11000多名。最大的公立醫院是加德滿都的比爾醫院（Bir Hospital），最大的私立醫院是加德滿都的諾維克醫院（Norvic International Hospital)

【軍 事】 只有陸軍，參謀長為普拉布·拉姆·夏爾瑪上將（Prabhu Ram Sharma）。實行志愿兵役制，士兵服役期均為17年。總兵力約10萬人，下轄8個師、19個旅、1個兵種部和3個兵種局。現有警察7.2萬人、武警部隊3.6萬人。

【教 育】 現行教育體制分為初等、中等和高等三級。初等教育為5年（小學），中等教育為7年，包括初級中等教育3年（初中），中級中等教育2年和高級中等教育2年。高等教育為8年，包括本科3年、碩士2年、博士3年。尼泊爾實行10年免費教育制，學費全免。截至2016年，尼共有公立初級和中等教育學校約3.5萬所，在校學生約97.3萬人；公立的綜合及專科高等教育機構13所，在校學生40.6萬人。總受教育率為65.94%。

尼泊爾共有9所綜合性大學：特里布文大學、馬亨德拉梵文大學、加德滿都大學、博克拉大學、普爾阪查爾大學、尼泊爾梵文大學、藍毗尼佛教大學、中西部大學、遠西部大學、農業和林業大學。

【新聞出版】 注冊發行報刊約6000余種，其中日報500余份。尼泊爾語報刊占90%以上，其次是英語、印地語。發行量最大的兩份日報均為官方報紙：《廓爾喀報》，尼泊爾語，1902年創刊；《新興尼泊爾報》，英語，1965年創刊。此外還有《加德滿都郵報》、《喜馬拉雅時報》、《共和報》、《康提普爾》等多種日報。

尼泊爾國家通訊社為官方通訊社，成立于1962年4月。

尼泊爾廣播電臺為唯一官方電臺，成立于1951年，用尼泊爾語、英語、尼瓦爾語和印地語廣播。此外，尼還有4家私人調頻電臺。

尼泊爾電視臺創建于1984年，1985年12月28日在首都開播，自2006年起實現全天24小時播出。尼共有30多家電視臺獲準開辦，近20家開始播送節目。

【對外關系】 奉行平等、互利、相互尊重和不結盟的外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關系，截至2019年12月，已同167個國家建交。高度重視發展同中、印兩大鄰國友好關系。重視加強同美、英等西方國家關系，爭取經援和投資。積極推動南亞區域合作聯盟發展，加德滿都為南盟秘書處所在地。2016年3月，成為上海合作組織對話伙伴國。2018年8月，舉辦第四屆環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議（BIMSTEC）峰會。

【同中國的關系】 參見“中國尼泊爾雙邊關系”

【同印度的關系】 1947年6月兩國正式建交。印是尼最大貿易伙伴和重要援助國，尼印實行開放邊界。2010年1月，印外長克里希納訪尼。2月，尼泊爾總統亞達夫訪印。2011年1月，尼泊爾總統亞達夫再次訪印。2011年10月，尼泊爾總理巴特拉伊訪印。2012年12月，尼總統亞達夫訪印。2014年5月，尼泊爾總理柯伊拉臘參加印度新任總理莫迪就職典禮。2014年，印度總理莫迪兩度訪尼。2015年9月，尼新憲法頒布后，印度收緊邊境管控，造成尼國內物資嚴重短缺，尼印關系緊張。2016年1月，尼議會通過新憲法修正案，部分滿足反對派訴求。印度對修正案表示歡迎，逐步放松對尼禁運。2016年2月尼泊爾總理奧利訪印，尼印關系初步轉圜。2016年5月，尼總統取消訪印，尼政府召回駐印大使，尼印關系再次陷入僵局。2016年8月，尼泊爾總理派副總理兼內政部長尼迪作為總理特使訪印。2016年9月，尼外長馬哈特訪印，尼總理普拉昌達訪印，尼印關系逐步緩和。2016年11月，印度總統慕克吉對尼國事訪問，這是印度總統近18年來對尼泊爾的首次訪問。2017年4月尼泊爾總統班達里對印度進行國事訪問。8月，尼泊爾總理德烏帕訪問印度。2018年2月，印度外長斯瓦拉吉訪尼。2018年4月，尼總理奧利訪印。2018年5月，印總理莫迪訪尼。2018年8月，印總理莫迪赴尼出席第四屆環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議（BIMSTEC）峰會。2019年5月，尼泊爾總理奧利赴印度出席印總理莫迪就職典禮。8月，印度外長蘇杰生訪問尼泊爾。2021年1月，尼泊爾外長賈瓦利訪問印度。2023年5月，尼泊爾總理普拉昌達訪問印度。

【同美國的關系】 1947年4月，尼美建交并簽訂友好和商務條約。近年來，美國副國務卿奧特羅、副國務卿舍曼、副國務卿布林肯、副國務卿澤亞等高官相繼訪尼。2018年12月，尼外長賈瓦利正式訪問美國。

【同聯合國的關系】 2007年1月，安理會通過關于尼問題的決議，成立駐尼政治特派團（UNMIN），協助尼各方推進和平進程。UNMIN歷經數次延期，于2011年1月撤離。尼泊爾積極參加聯合國維和行動，截至2017年8月，尼軍共有4500余人參與維和行動，是聯合國維和行動第6大出兵國。